繼續推進銀行改革 確保股改試點成功

　　編者按　中共中央政治局常委、國務院副總理黃菊2004年8月26日在新成立的中國銀行股份有限公司進行調研時發表重要講話，強調要以中國銀行股份有限公司成立為契機，進一步提高對銀行改革重大意義的認識，采取堅決有力措施，轉換經營機制，完善治理結構，改善經營績效，確保股改試點工作取得圓滿成功。黃菊同志的這篇講話對于我國商業銀行的改革和發展具有十分重要的指導意義。現將全文刊發，供讀者學習。

　　—— 在中國銀行股份有限公司調研時的講話

　　中共中央政治局常委、國務院副總理黃菊

　　很高興到中國銀行總部與大家見面。今天，中國銀行股份有限公司正式成立了。這是中國銀行改革發展史上的一個重要里程碑。我代表黨中央、國務院向中國銀行廣大職工表示熱烈的祝賀和親切的慰問！

　　自去年11月以來，在國務院國有獨資商業銀行股份制改革領導小組直接領導下，在中央有關部門大力支持配合下，中國銀行領導班子和全體員工，遵照黨中央、國務院關于國有獨資商業銀行股份制改革試點工作的指示精神，以高度的責任感和緊迫感，日以繼夜地工作，經過9個多月的艱苦努力，改革試點工作取得了階段性成果。

　　——股改資產處置和財務重組基本完成。到6月底，中國銀行實際核銷了1063億元損失類貸款，轉售了1498億元可疑類貸款，處置了181億元敏感性資產，核銷了21億元非信貸類資產損失，成功發行了141億元次級債券。通過財務重組，不良貸款率已經降低到5.46%以下，資本充足率達到8.3%，財務狀況明顯好轉。

　　——規范的公司治理結構初步建立。8月23日召開了股份公司創立大會暨首屆股東大會，選舉產生了董事會、監事會，聘任了高級管理人員，通過了新公司章程、三會(股東大會、董事會、監事會)議事規則、董事會附屬委員會議事規則等法律文件。制定了市場化的人力資源管理和薪酬制度。

　　——成立股份公司的各項工作進展順利。在各類中介機構的支持下，公布了國內第一份經國際會計師審計的國有銀行年度報告。資產和土地評估、法律盡職調查工作已基本完成。積極開展宣傳培圳，加強透明度建設。與海外監管機構的溝通工作也基本完成。引進戰略投資者工作正在進行。

　　同時要看到，中國銀行股份有限公司的成立，不是股份制改革試點工作的結束，而是一個嶄新事業的開始，今后還有大量艱苦細致的工作要做。

　　借此機會，我再強調幾點：

　　一、進一步提高對國有獨資商業銀行股份制改革重大意義的認識，精心組織實施改革試點工作。

　　四家國有商業銀行的改革和發展，直接關系到我國經濟和金融發展的全局。四家國有商業銀行既是我國銀行業的主體，也是我國金融業的主體。截至2003年末，四家國有商業銀行的資產總額占銀行業總資產的55%，承擔著全社會80%左右的支付結算量，在促進國民經濟發展、實現資源有效配置和維護社會穩定方面發揮了重要作用。

　　但是，我們也要看到，四家國有商業銀行都不同程度地存在資產質量差、資本充足率低、風險管理薄弱、核心競爭力不強等問題，還沒有建立起富有活力的經營機制，難以適應國內外經濟環境的變化，潛在風險問題嚴重。同時，自二十世紀九十年代以來，發達國家銀行以提高國際競爭力為核心，不斷提高經營管理水平，積極開展業務創新，競爭日益加劇，購并重組接連不斷。各國政府和國際金融組織吸取亞洲金融危機的教訓，進一步加強了對商業銀行的監控。我國加入世貿組織后，銀行業面臨著全面開放金融市場和參與國際競爭的巨大壓力，無論是維護國家金融安全，參與國際競爭，還是支持經濟社會發展，促進經濟結構調整，都要求加快推進國有商業銀行的改革。

　　黨中央、國務院高度重視國有商業銀行的改革和發展，黨的十六屆三中全會提出對國有商業銀行進行股份制改造，逐步建設成為資本充足、內控嚴密、運營安全、服務和效益良好的、具有國際競爭力的現代化股份制商業銀行，為國有商業銀行的改革指明了方向。去年年底，中央決定在中國銀行和建設銀行進行股份制改革試點，動用國家外匯儲備等戰略資源，向兩家銀行分別注資225億美元，這是黨中央、國務院對國有獨資商業銀行的充分信任和有力支持，有力地推動了國有商業銀行的改革和發展。

　　中國銀行已經走過了90多年的歷史，改革開放以來已成為我國對外開放的重要窗口，在國際上享有較高的聲譽。中國銀行股份制改革是自身脫胎換骨的改造，對其他國有商業銀行乃至整個金融體制改革也將產生重要的影響。錦濤同志、家寶同志等中央領導同志非常關心國有商業銀行的改革，多次作出重要指示，要求這一“背水一戰”的改革，“只能成功，不能失敗”。希望中國銀行股份公司的領導班子，從全局出發，深刻認識改革的重大意義，精心組織，扎實工作，確保改革的順利進行，為國有獨資商業銀行的改革開一個好頭，向黨中央、國務院和全國人民交出一份滿意的答卷。

　　二、全面加強領導班子建設，建立一支素質優良、作風過硬的隊伍。

　　近幾年來，中國銀行以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執行黨中央、國務院一系列方針、政策，取得了很大的進步。這與中行有一支好的干部隊伍是分不開的，這次股改工作的成績也充分表明了這一點。為了進一步做好中國銀行股份有限公司成立后的各項改革發展工作，在加強領導和帶好隊伍方面，我強調以下幾點：

　　第一，要加強總行領導班子自身的建設。毛澤東同志說過，政治路線確定以后，干部就是決定的因素。新一屆中國銀行股份公司領導班子，包括董事會、黨委會、監事會、公司行政領導，你們是股份制改革后的首屆領導班子成員，這是黨中央、國務院以及中國銀行全體職工對你們的信任。你們肩負重任，因此大家一定要增強使命感和責任感，以對黨和國家高度負責的態度，團結一致，扎實工作，兢兢業業，進一步推進商業銀行的改革和發展，不辜負黨、國家和人民對中國銀行的期望。

　　第二，要加強基層分支行的班子建設。目前中國銀行有一支20萬人的隊伍。股改后如何把他們培養成為一支思想素質和作風過硬的隊伍，保證今后改革和經營活動順利進行，是擺在大家面前的一項重大的課題。基層分支行領導班子是整個中國銀行系統的基礎，作用非常重要。要帶好這支隊伍，必須要把基層分支行的領導班子建設好，逐步加強基層分支行領導力量。要通過建立和健全科學民主的決策機制，加強對分支行領導層特別是主要領導的監督管理，保證總行的控制力。要加強思想政治工作，加強職業道德和廉政建設，嚴格紀律和制度約束。只有基層分支行的班子得力了，才能保證中央和國務院的方針政策貫徹到底，才能落實總行改革的部署安排，才能保證中國銀行改革的順利進行。

　　三、以轉換經營機制為核心，繼續抓好銀行業務建設。

　　轉換經營機制是股份制改革的實質和核心內容。中國銀行要緊緊抓住改革管理體制、完善治理結構、改善經營績效這幾個中心環節，進一步深化股份公司的各項改革，在公司治理機制、業務發展機制、財會制度、風險管理體系、激勵約束機制、用工制度等方面都要有大的突破。下一階段，要重點做好以下幾項工作：

　　第一，強化內控機制，加強風險管理。經過財務重組后，中國銀行的不良資產比例已大大降低。為遏止不良資產反彈，防范發生新的風險，今后要進一步加強內控機制建設，完善內部監督機制，形成有效的合規工作機制和合規程序。要建立在董事會管理下相對獨立的稽核體制，進一步強化透明度建設，建立符合國際要求的會計財務制度和信息披露制度。建立直接向董事會匯報、獨立于管理層的風險管理體制，按照監管要求，嚴格實施資產分類和審慎撥備制度。強化資本約束，完善授權授信管理制度，確保貸款符合國家產業政策，控制貸款過度擴張。要完善不良貸款考核指標體系，強化不良資產核銷的責任追究，健全貸款責任制度，建立起防止和處置不良貸款的機制。當前，特別要注意妥善處理國家宏觀調控涉及的停、緩建項目貸款的善后工作，處置好有關貸款后續工作。

　　第二，進一步完善公司治理結構，抓好依法經營。中國銀行股份有限公司創立大會暨首屆股東大會，選舉產生了新的董事會和監事會，聘任了高層管理人員。這只是初步建立了規范的公司治理結構。今后，要隨著引進國內外戰略投資者和社會公眾認股實現投資主體多元化，形成規范有效的監督約束機制。要嚴格遵照《公司法》的有關規定，正確處理股東大會、董事會、監事會三會之間以及與高級管理層之間的關系，充分發揮股東大會、董事會、監事會的作用。要強化董事、監事及經理層的個人責任，所有董事、監事和經理人員都要依法履行職責，嚴格遵守勤勉和誠信義務，遵守公司章程，維護公司利益。

　　第三，明晰業務發展戰略，推進人力資源改革。要抓好新發展戰略的組織實施，既要細致規劃，又要符合實際，有利于提高核心競爭力。繼續發揮核心業務競爭優勢，調整資產負債結構，提高盈利能力。要圍繞實現宏觀調控的預期目標和促進經濟平穩較快發展，積極探索新形勢下改進金融服務的機制和方法，加快金融業務和產品創新，切實提高服務水平。加快建立市場化的人力資源管理制度。人力資源改革要體現以人為本、促進績效進步、建立靈活的用人機制等要求。根據經營管理的需要，可以從境內外聘請高級管理人員。要研究建立符合市場規則的激勵約束機制。

　　第四，重視和加強宣傳工作。當前，中國銀行股份有限公司改革和發展的任務仍然很繁重。前進的道路上還會有這樣或那樣的困難和問題需要解決，因此我們同樣迫切需要一個良好的輿論環境。要進一步向國內外客戶和機構做好有關宣傳工作，及時正確地報道已經取得的改革成果和下一步要采取的改革措施，增強國內外對中國銀行改革的信心。同時，也希望中國銀行忠實地履行自己的職責，繼續為廣大客戶提供各項優質的金融服務，以實際行動贏得廣大客戶和社會各界的信任。

　　中國銀行是一塊金字招牌，在改革中我們要繼續弘揚中國銀行近百年來形成的優良傳統，把中國銀行的改革發展繼續推向前進。希望中國銀行新的領導班子不辜負黨和人民的重托，盡職盡責盡力，不辱光榮使命，帶領全行員工，建立新機制，開拓新業務，展現新風貌，不斷提高全行的經營管理水平、競爭能力和創新能力，為全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面作出新貢獻。