韓雪萌

　　記者韓雪萌中國加入世貿組織已屆十年。十年來，我國銀行業履行入世承諾情況怎樣？在華外資銀行經營情況如何？外資銀行在華發展具有哪些潛力？銀監會今后對外資銀行監管的主要著力點在哪里？負責監管外資銀行的銀監會銀行三部主任楊麗平12月19日在接受本報專訪時，對以上問題一一做了解答。

　　中外資銀行監管標準趨于一致楊麗平說，中國銀行業自入世以來認真履行開放承諾，取消對外資銀行經營地域、客戶對象和其他方面的非審慎性限制，在承諾基礎上對外資銀行實行國民待遇。中國銀行業穩妥、有序地開放促進了外資銀行在華穩健發展。

　　根據入世承諾和銀行業審慎監管需要，銀監會在國務院領導下修訂了《外資銀行管理條例》，并修訂和頒布了《外資銀行管理條例實施細則》、《外資金融機構行政許可事項實施辦法》等監管規章和制度，按照中外資銀行一致性原則完善了外資銀行審慎監管體系，為外資銀行創造了平等的外部經營環境。

　　楊麗平表示，目前，在中國注冊的外資法人銀行業務范圍以及監管標準與中資銀行一致，可以經營對企業和個人的外匯及人民幣業務，遵守與中資銀行相同的資本充足、授信集中度限制、流動性和撥備計提等審慎監管要求。外國銀行分行可以經營外匯業務以及對除中國境內公民以外客戶的人民幣業務，獲準經營人民幣業務的外國銀行分行還可以吸收中國境內公民每筆不少于100萬元人民幣的定期存款。

　　外資銀行經營取得積極進步

　　楊麗平說，銀行業對外開放舉措為外資銀行提供了平等的發展環境，中國經濟持續穩定增長也為外資銀行發展提供了良好的經營基礎。與入世前相比，外資銀行機構設置和業務經營均得到良好發展，已成為中國銀行體系的有機組成部分。

　　據介紹，隨著經營地域和客戶對象限制的取消，外資銀行資產獲得增長。截至2011年11月末，外資銀行資產總額為2.14萬億元，十年間實現了19%的年均復合增長。其中，人民幣資產占其全部資產比例從12%穩步提升至71%。目前，前五家外資法人銀行資產均超過千億元。

　　同時，外資銀行在資產質量、撥備覆蓋水平、流動性、盈利能力和資本充足方面表現穩健。截至2011年11月末，外資銀行資產質量良好，不良貸款率為0.38%，撥備覆蓋率達251.56%；整體流動性充足，流動性比例為74.72%；盈利能力得到增強，年內已實現凈利潤164.23億元；外資法人銀行資本充足、資本質量高，平均資本充足率和核心資本充足率分別為18.2%和17.77%。

　　統計顯示，截至2011年11月末，有48個國家和地區的銀行來華設立機構，共設有39家外資法人銀行(下設247家分行及附屬機構)、1家外資財務公司、93家外國銀行分行和211家代表處。在法人導向政策推動下，31家外國銀行將境內分行改制為本地注冊外資法人銀行。與入世前相比，外資法人銀行下設分行及附屬機構和外國分行數共增加175家，支行數從6家增加到391家。

　　引導外資銀行服務本地經濟

　　楊麗平說，在尊重外資銀行商業決策的基礎上，銀監會進一步加強了對外資銀行的引導和服務，通過多種形式向外資銀行介紹中國經濟金融形勢，宣傳國家政策及調控要求，了解外資銀行經營訴求和遇到的問題，鼓勵外資銀行更快、更好地融入中國經濟社會。

　　目前，外資銀行營業網點設置延伸至內陸省份及二、三線城市，網點設立城市從入世前的28個擴展到48個，覆蓋除西藏、甘肅、青海和寧夏以外的各省(自治區/直轄市)。截至2011年11月末，外資銀行共在中西部和東北地區設立了119個營業網點，促進了當地市場競爭和金融服務環境的改善。

　　作為銀行業監管部門，銀監會支持外資銀行依托母行業務專長和國際化優勢，引入適合本土需求的產品和服務。目前，外資銀行經營的業務品種超過240種，不少銀行具備中小企業融資、農業金融、航空航運融資、大宗商品貿易融資、資產及財富管理、托管、結算等專項領域的經營優勢，一些銀行還積極地為中資企業“走出去”提供咨詢和服務。隨著綜合服務能力增強，外資銀行客戶對象已不再像入世前僅局限于外資企業和外籍人士，中資企業和中國居民客戶已約占其全部客戶數的54%。

　　銀監會還鼓勵外資銀行為中小企業融資提供支持，引導其切實服務于實體經濟發展和實際經濟需求。目前，外資銀行制造業貸款、中型企業和小企業貸款比例分別為42.24%、32.5%和33.1%，均高于銀行業平均水平，在“調結構，促發展”方面發揮了應有作用。

　　在談到今后對外資銀行的監管思路時，楊麗平說，面對復雜多變的國內外經濟和金融形勢，銀監會將繼續堅持以我為主、審慎有序、自主堅定的科學開放戰略，著力提升審慎監管能力和監管執行力，引導外資銀行在與中資銀行的競爭與合作中共同發展，繼續為整個經濟社會的持續和健康發展作出貢獻。