程志云

　　日前，中國銀監會監管二部主任肖遠企表示，城市商業銀行不應該復制大銀行的發展方式，應該利用地緣優勢和各自特點走差異化發展的道路。

　　據了解，按照銀監會的規劃，未來城市商業銀行將主要發展成為四種類型：即全國性、區域性、社區銀行和專業銀行。

　　多層次中小銀行體系

　　在日前重慶召開的全國城市商業銀行發展論壇第十次會議上，肖遠企表示，我國中小銀行發展面臨最突出的問題就是市場定位和發展方向還不夠準確和清晰。很多中小銀行在發展戰略上復制大銀行的戰略理念，過分追求規模和速度。在新的形勢下，城商行應該重新思考經營模式的問題。

　　重慶商業銀行一位人士認為，與大銀行相比，城商行規模小，資金少，無論是產品能力、服務能力都與大銀行相去甚遠，定價權更是不在手上，因此服務央企集團這樣的大客戶其實是有心無力。

　　據了解，按照銀監會的規劃，未來城市商業銀行將主要發展成為四種類型：極少數基礎好，操作規范，經營水平好的城商行未來可以發展成為全國性的商業銀行；如果是在一定區域內具有比較豐富的網絡資源和影響力，特別是有一定定價權的銀行可以發展成為區域性的銀行；如果網絡只集中在一個比較小的城市或者在較小區域內有地緣優勢的銀行可以成長為社區銀行。

　　此外，還有一些銀行會成為專門提供小企業融資、小額農貸以及貿易融資專業化服務的專業銀行。

　　“除了極少數城商行能夠向全國性發展，更多情況下，我們鼓勵城商行主要立足于本土區域，主要為當地的小微企業和城市居民消費提供金融服務。從盈利模式上，這些小銀行也不一定要靠信貸、利差收益，而是通過差異化特色，提供更多的中介業務服務、咨詢服務等等收取手續費。”肖遠企稱。

　　截至2009年末，全國城市商業銀行資產規模達5.68萬億元，存款規模4.65萬億元，貸款規模達2.89萬億元，對中小企業貸款余額超過1.38萬億元；其中，小微企業貸款余額達到7155億元，較年初增長了42%。

　　同期，城市商業銀行各項監管指標達到歷史同期最好水平，整體保持了良好穩健的發展態勢。

　　差異化監管標準

　　為了促進城商行轉型，銀監會已經開始著手制訂《小企業金融服務差異化監管指引》(下稱《指引》)。

　　近日，銀監會負責中小企業融資相關政策的處室已經由大型銀行監管部轉移到負責中小銀行監管的二部。

　　一位商業銀行人士認為，這意味著銀監會力促中小銀行將公司業務從盲目追捧大中型企業轉而開拓以小企業信貸為主的盈利模式。

　　據悉，按照《指引》思路，銀監會將針對銀行小企業信貸服務實施“盡職免責、適當放寬風險容忍度”等差異化信貸監管政策。取消符合條件的中小商業銀行分支機構準入數量限制，鼓勵其優先到西部、東北等金融機構較少、金融服務相對薄弱地區設立分支機構。

　　“就連存貸比不得高于75%的監管指標也在風險可控的前提下適度放松，以滿足銀行發放小企業信貸的資金需求。”銀監會相關司局人士稱。

　　據悉，該《指引》有望在年內制訂出臺。

　　肖遠企表示，下一步銀監會將積極溝通協調政府有關部門，以稅收優惠與風險補償為重點，盡快促進完善中小銀行從事小企業金融服務的外部支持與激勵體系等。

　　“我們要求城商行未來把小微企業和城市居民作為主要的目標客戶群，建立可持續的盈利模式，將更多的金融資源配置向中小企業、消費和三農。”他說。

　　來源：經濟觀察網

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