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劉明康:銀監會新規構筑金融綜合經營防火墻

http://www.sina.com.cn  2009年07月01日 02:00  第一財經日報

  韓婷婷

  中國金融業快速發展的綜合經營,正面臨如何防止風險蔓延的監管新課題。銀監會主席劉明康日前在英國《金融時報》上撰文指出,銀監會正在制定一項規定,將要求在商業銀行與其控股股東之間、商業銀行與其非銀行業分支機構之間建立防火墻。

  多位業內人士認為,目前國內各類金融機構之間互相控股現象不斷增多,金融業綜合經營已漸成趨勢。銀監會正在醞釀的這一監管政策,無疑是針對綜合經營加強風險控制與風險隔離的一個制度設計。

  劉明康這篇題為《中國特色的銀行監管》的文章指出,在一個相互關聯日益緊密的世界里,金融風險目前像傳染病一樣蔓延。對于中國經濟來說,今年將是困難的一年。銀行業機構將發現自己面臨更大的壓力。就此而言,必須在加強公司治理、內部控制、風險管理、員工培訓和監管技能方面付出更多努力。

  劉明康認為,此次全球金融危機的成因包括:忽視總體上審慎的監管;金融機構杠桿比率過高,同時透明度太差;對金融機構員工的激勵受短期所得而非長期收益驅動;紓困行動本末倒置,在清理資產負債表之前,就注入資本和流動性。排在首位的成因是不夠健全的金融創新,侵蝕資本市場和銀行業市場之間的防火墻。

  在5月舉行的2009陸家嘴論壇上,劉明康表示,過于復雜的金融模式大大增加風險管理的實際難度,任何經營模式都必須和風險管控的能力相適應,從國內外金融實踐看,混業經營也基本沒有成功的例子。

  國內金融業綜合經營的發展方向似已無法改變。多年來,各類金融控股集團層出不窮,銀行與其他金融機構之間互相控股現象也在增多。近期,中國平安(601318.SH)收購深圳發展銀行(深發展A,000001.SZ),成為今年財經事件中的重磅炸彈之一。

  一位金融控股集團負責人認為,綜合經營的發展方向已無可逆轉,但由于國內對金融控股公司缺乏相關法律法規和監管制度安排,綜合經營面臨資本不足、高杠桿率、不正當交易隱蔽及違規資金進入股市等風險。

  “綜合經營近幾年發展較快,各控股機構之間也在產品研發等方面開展合作,監管方擔心衍生產品或資本市場的高風險在各機構間互相傳遞!惫獯蠹瘓F一位人士認為,這需要從防火墻的建設、業務品種及規模、創新的方式方法上,隔斷風險的蔓延!白鳛閲遗鷾试O立的金融控股集團之一,光大下轄40多家分支機構,下一步也涉及到內部一系列的整合與風險隔離!

  “金融集團內防火墻的建立與強化,是防范風險、保證金融控股能夠安全穩健運營的必需內容!鄙鲜鼋鹑诳毓杉瘓F負責人說,只要符合監管規范的要求,防火墻并不意味著集團內各機構的業務發展會受到什么阻礙!般y監會新規定的出臺,將為綜合經營的規范運作提供可供執行的監管與操作方法。”


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