每經(jīng)記者 肖曉芬 毛歡喜發(fā)自上海、北京

　　“針對(duì)當(dāng)前中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，央行將采取針對(duì)性的支持舉措，靈活應(yīng)用貨幣政策信貸工具，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度。”中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、上海總部主任蘇寧日前在“應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，服務(wù)中小企業(yè)”為主題的2008上海中小企業(yè)融資峰會(huì)上表示，允許符合條件的中小企業(yè)直接發(fā)行短期融資券，發(fā)行小企業(yè)債券，初步推進(jìn)商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)證券化。

　　兩個(gè)層面解決融資難

　　目前我國(guó)中小企業(yè)企業(yè)數(shù)占99%，進(jìn)出口總額占到全部商品進(jìn)出口總額的2/3。在面對(duì)全球金融危機(jī)的沖擊、國(guó)內(nèi)外需求放緩的背景下，中小企業(yè)資金鏈緊張、融資難的問(wèn)題日益突出。

　　蘇寧表示，面對(duì)中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，人民銀行已從宏觀和微觀兩個(gè)層面開(kāi)始著手加以解決。從宏觀層面,央行已經(jīng)全面放寬了商業(yè)銀行的貸款額度限制，鼓勵(lì)商業(yè)銀行進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持，通過(guò)降息和降低存款準(zhǔn)備金率，增加資金的支持和降低融資成本。

　　在微觀層面上，央行加強(qiáng)了對(duì)商業(yè)銀行的窗口指導(dǎo)，鼓勵(lì)支持商業(yè)銀行擴(kuò)大給中小企業(yè)貸款。推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)行短期融資券，開(kāi)拓中小企業(yè)直接融資渠道。積極發(fā)展小額貸款公司，允許小額擔(dān)保貸款利率在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上適當(dāng)上浮，擴(kuò)大小額貸款人的范圍，擴(kuò)大勞動(dòng)密集型企業(yè)小額貸款的額度。依托全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為中小企業(yè)建立信用檔案。

　　據(jù)透露，今年10月8日，首批6家中小企業(yè)已獲準(zhǔn)發(fā)行金融債券。今年10月底，全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)累計(jì)有160萬(wàn)中小企業(yè)建立了信用檔案。

　　此外，針對(duì)中小企業(yè)貸款缺少抵押物的現(xiàn)狀，人民銀行從去年開(kāi)始運(yùn)行應(yīng)收賬款質(zhì)押登記系統(tǒng)，為更多缺乏不動(dòng)產(chǎn)的中小企業(yè)提供融資渠道，也擴(kuò)大了中小企業(yè)貸款的范圍和數(shù)量。

　　盡快制訂小企業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

　　中國(guó)銀監(jiān)會(huì)上海銀監(jiān)局局長(zhǎng)閻慶民日前表示，當(dāng)前銀監(jiān)會(huì)對(duì)小企業(yè)的認(rèn)定和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、工業(yè)和信息化部以及各家銀行都不是一個(gè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，這使得各家銀行在有效解決小企業(yè)融資難問(wèn)題上有不同意見(jiàn)。閻慶民說(shuō)，中國(guó)需要盡快制訂小企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　閻慶民說(shuō)，銀監(jiān)會(huì)把小企業(yè)注冊(cè)資本500萬(wàn)以下，企業(yè)資產(chǎn)總額1000萬(wàn)以下，年銷售額3000萬(wàn)以下，統(tǒng)稱為小企業(yè)。“這和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、信息化部以及各家銀行都不是一個(gè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，所以這是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。”

　　閻慶民認(rèn)為，小企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在應(yīng)該上升到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)家統(tǒng)一基礎(chǔ)上制訂統(tǒng)一的小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以此為基礎(chǔ)進(jìn)一步理順管理體制，制訂出臺(tái)小企業(yè)發(fā)展的政策和優(yōu)惠措施。他說(shuō)，這些措施還可以考慮東西部和城鄉(xiāng)差別有一定的微調(diào)，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。

　　閻慶民認(rèn)為，要為中小企業(yè)提供合理的法規(guī)，包括探索中小企業(yè)不良貸款快速處置機(jī)制。此外，對(duì)于中小企業(yè)的貸款，讓一個(gè)小企業(yè)提供資金流報(bào)表是沒(méi)有用的，需要政府財(cái)政引導(dǎo)，包括貼息、通過(guò)擔(dān)保和一些基金加以引導(dǎo)，這樣銀行才能全力以赴支持。閻慶民透露，目前政府正在出臺(tái)支持中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅優(yōu)惠政策，如銀行營(yíng)業(yè)稅上面可能會(huì)給予一定的優(yōu)惠考慮。

　　同步播報(bào)

　　上海小額貸款公司試點(diǎn)將擴(kuò)大到城區(qū)

　　上海市副市長(zhǎng)屠光紹日前在2008上海中小企業(yè)融資峰會(huì)上表示，“目前小額貸款公司的試點(diǎn)作用也在逐步的顯現(xiàn)，下一步馬上會(huì)根據(jù)試點(diǎn)的情況把試點(diǎn)面進(jìn)一步推開(kāi)。”據(jù)了解，上海小額貸款公司的試點(diǎn)工作范圍將于近期從郊縣擴(kuò)大至中心城區(qū)。

　　“前期17家小額貸款公司主要在廣大農(nóng)村地區(qū)，接下來(lái)希望在中心城區(qū)條件比較成熟的地方開(kāi)展小額貸款公司的試點(diǎn)，因?yàn)橹行某菂^(qū)也有大量的中小企業(yè)。”上海市金融辦金融機(jī)構(gòu)處處長(zhǎng)金劍華介紹說(shuō)，“如果不出意外的話，從12月開(kāi)始，希望在中心城區(qū)比較成熟的地方也搞小額貸款公司的試點(diǎn)。”

　　今年8月29號(hào)，上海市根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策出臺(tái)了推動(dòng)小額貸款公司試點(diǎn)的具體辦法。到目前為止，寶山、松江、嘉定、青浦、南匯、閔行、崇明、奉賢、金山、浦東新區(qū)等10個(gè)郊縣試點(diǎn)工作已全面展開(kāi)，17家小額貸款公司獲準(zhǔn)設(shè)立，按照“申請(qǐng)一批批準(zhǔn)一批，籌建一批開(kāi)業(yè)一批”的思路，其中，寶山寶蓮、松江龍欣、浦東張江3家公司已開(kāi)業(yè)。

　　據(jù)了解，上海下一步試點(diǎn)將在符合條件的9個(gè)中心城區(qū)展開(kāi)，原則上每區(qū)可各設(shè)立2到3家小額貸款公司，成熟一家，推出一家。

　　此外，為支持中小企業(yè)的融資，針對(duì)當(dāng)前上海擔(dān)保業(yè)的一系列問(wèn)題，上海市副市長(zhǎng)屠光紹表示，上海政府將為中小企業(yè)和金融機(jī)構(gòu) “搭好橋”，進(jìn)一步健全擔(dān)保機(jī)制。

　　每經(jīng)記者 肖曉芬