宋焱

　　加強反腐倡廉建設(shè)是推進人民銀行黨的建設(shè)的客觀需要，是中央銀行事業(yè)健康發(fā)展的重要保證，是深入推進人民銀行反腐敗斗爭的迫切需要。黨的十六大以來，人民銀行在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“兩手抓、兩手都要硬”的方針，在抓好各項業(yè)務(wù)工作的同時，堅持抓好反腐倡廉建設(shè)，不斷加強內(nèi)部管理和自身建設(shè)，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗，人民銀行系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系初步形成，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯進展和成效。與時俱進，開拓進取，初步探索出一條具有央行特色的開展反腐倡廉的路子，逐步形成了符合人民銀行實際的反腐倡廉有效經(jīng)驗。

　　堅持完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制形成反腐倡廉工作整體合力

　　只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確立和堅持正確的反腐敗指導(dǎo)思想、基本原則和領(lǐng)導(dǎo)體制，有效地懲治和預(yù)防腐敗。

　　近年來，人民銀行黨委高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，把在系統(tǒng)內(nèi)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項重大政治任務(wù)來抓，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨委對反腐倡廉工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)分工，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。人民銀行黨委先后制定印發(fā)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法，關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解的意見，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制量化考評辦法、標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和責(zé)任追究辦法，通過明確工作重點、簽訂責(zé)任書、開展監(jiān)督檢查、進行量化考評、嚴格責(zé)任追究等，把各單位落實責(zé)任制情況納入單位綜合目標(biāo)考核，把考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、干部任免的重要依據(jù)，有力促進了反腐倡廉建設(shè)各項任務(wù)的落實。人民銀行黨委成立了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)了《關(guān)于落實中共中央〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要〉的具體意見》，提出了建立健全人民銀行懲治和預(yù)防腐敗體系的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、具體任務(wù)和組織保證措施，明確了各司局、各部門的職責(zé)分工。人民銀行黨委始終堅持按季召開專題黨委會，分析黨風(fēng)廉政建設(shè)的新情況新問題，研究提出工作要求，并將此作為一項制度在系統(tǒng)內(nèi)推行。

　　實踐證明，隨著黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、群眾支持參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制不斷完善，人民銀行系統(tǒng)各級黨委責(zé)任意識明顯增強，紀委的組織協(xié)調(diào)作用得到切實發(fā)揮，各業(yè)務(wù)部門抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性、干部職工支持和參與反腐倡廉建設(shè)的積極性進一步提高，反腐倡廉建設(shè)整體合力逐步形成，為深入開展反腐倡廉工作提供了堅強的組織保證。

　　堅持與時俱進不斷探索反腐倡廉新途徑

　　深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，適應(yīng)形勢任務(wù)的發(fā)展變化，解放思想、實事求是、與時俱進，積極探索反腐倡廉的新規(guī)律和新途徑。

　　近年來，人民銀行根據(jù)自身職能調(diào)整變化，更加專注于中央銀行業(yè)務(wù)的特點，及時提出反腐倡廉必須圍繞中心、貼近業(yè)務(wù)的思路，將反腐倡廉工作放在人民銀行工作全局中謀劃和部署，貫穿于履行中央銀行職責(zé)的全過程。堅持反腐倡廉服務(wù)于人民銀行中心工作，切實加強對各項工作部署落實情況的監(jiān)督檢查，確保金融宏觀調(diào)控、金融改革與穩(wěn)定、金融服務(wù)等重要職責(zé)的正確履行，推動科學(xué)發(fā)展，同時又充分利用業(yè)務(wù)發(fā)展的成果，提高反腐倡廉水平。堅持貼近業(yè)務(wù)抓反腐倡廉，緊緊抓住關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過深化改革解決預(yù)防腐敗的問題，通過制度規(guī)范從政行為，研究建立減少和遏制利用金融服務(wù)工具從事腐敗犯罪的途徑和制度，為社會反腐倡廉提供有力支持。堅持制度反腐覆蓋中央銀行的各項管理業(yè)務(wù)和具體的操作過程，對以往的各項業(yè)務(wù)和管理規(guī)章進行全面清理修訂，將業(yè)務(wù)和管理活動完全置于制度的規(guī)范和約束之下。注重圍繞中心，提出了"一個業(yè)務(wù)品種、一套業(yè)務(wù)流程、一套規(guī)章制度"的制度建設(shè)要求，提高各項業(yè)務(wù)的透明度，確保每項業(yè)務(wù)工作有嚴格的操作和可控制程序，對新設(shè)立的部門，要求做到建章立制在先，避免因制度不健全可能出現(xiàn)的管理漏洞。注重突出重點，以決策和執(zhí)行為重點環(huán)節(jié)，抓好涉及"權(quán)、錢、人"等重要崗位的制度建設(shè)，重點解決規(guī)范辦事程序、落實監(jiān)督機制等問題。注重貼近業(yè)務(wù)，在各項業(yè)務(wù)新政策、新舉措出臺的同時，把預(yù)防腐敗的制度措施一并考慮進去，真正形成有效防控和化解風(fēng)險的機制、制度。一系列舉措，使人民銀行反腐倡廉制度建設(shè)有了明顯增強，內(nèi)部管理進一步強化，各項業(yè)務(wù)和管理活動步入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。