央行與商業(yè)銀行支付服務(wù)與政策協(xié)商制度建立首次季度例會召開

　　記者 宋焱 報道

　　本報北京1月28日訊 中國人民銀行副行長馬德倫日前在出席中國人民銀行與商業(yè)銀行支付服務(wù)與政策協(xié)商第一次季度例會時表示，建立中國人民銀行與商業(yè)銀行支付服務(wù)與政策協(xié)商制度，是中國人民銀行為了適應(yīng)新的形勢需要，構(gòu)建更加安全、高效的中國支付體系，應(yīng)對社會經(jīng)濟、金融持續(xù)快速發(fā)展、對外開放程度不斷提高、人民生活不斷改善對支付體系建設(shè)提出的新任務(wù)、新挑戰(zhàn)所采取的一項新的舉措。

　　馬德倫指出，近年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國的金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進展，金融支付結(jié)算業(yè)務(wù)取得快速發(fā)展。中國人民銀行認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，在借鑒國際先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加快了金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，現(xiàn)代化支付系統(tǒng)、中央銀行會計集中核算系統(tǒng)、銀行賬戶管理系統(tǒng)、支票影像交換系統(tǒng)等相繼建成并推廣到全國；商業(yè)銀行為改善服務(wù)、提高競爭力、實現(xiàn)扁平化管理，也相繼建設(shè)了行內(nèi)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)大集中；中國銀聯(lián)和其他支付清算服務(wù)組織建設(shè)的銀行卡支付系統(tǒng)、網(wǎng)上支付服務(wù)系統(tǒng)為發(fā)展電子支付服務(wù)提供了重要平臺。與此同時，在中國人民銀行的積極推動和商業(yè)銀行、非銀行支付服務(wù)組織的共同努力下，我國非現(xiàn)金支付工具特別是電子支付工具的普及和應(yīng)用明顯加快，支付服務(wù)領(lǐng)域市場化、專業(yè)化、個性化服務(wù)格局已基本形成，跨境支付業(yè)務(wù)也迅速發(fā)展。

　　馬德倫強調(diào)，在充分肯定支付體系建設(shè)和發(fā)展取得的成就的同時，也要清醒地認(rèn)識到我國支付體系建設(shè)和發(fā)展過程中存在的問題。一是支付體系復(fù)雜化所帶來的新的風(fēng)險和問題：包括各類支付風(fēng)險如運行風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、系統(tǒng)性風(fēng)險、法律風(fēng)險、欺詐風(fēng)險等的防范與處置問題；支付服務(wù)領(lǐng)域的競爭、市場秩序、收費定價問題；支付體系的信息共享、信息安全與監(jiān)督管理問題；法律法規(guī)和制度建設(shè)問題等等。這些風(fēng)險或問題需要中國人民銀行和商業(yè)銀行共同關(guān)注、共同面對，加強協(xié)商，采取有效措施防范和化解。二是經(jīng)濟發(fā)展不平衡和收入分配差距拉大所產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性問題，主要體現(xiàn)為：傳統(tǒng)支付工具(如現(xiàn)金、票據(jù)等)在較長的時期內(nèi)仍有廣泛的使用空間，而新興電子支付方式的普及和應(yīng)用仍將面臨制度、習(xí)慣乃至意識形態(tài)的制約。這意味著傳統(tǒng)支付工具與新興電子支付工具將長期共存，并同時發(fā)揮重要作用。特別是在農(nóng)村地區(qū)，金融基礎(chǔ)設(shè)施還較欠缺，非現(xiàn)金支付工具應(yīng)用不廣泛，票據(jù)、銀行卡等沒有普及，其他類型的電子支付更是用得很少。為此，既要大力推廣電子支付系統(tǒng)和新興支付工具，適應(yīng)經(jīng)濟現(xiàn)代化、信息化、一體化發(fā)展的需要，又要充分考慮欠發(fā)達地區(qū)的實際情況，發(fā)展符合各地區(qū)、各階層、群體需要的多種非現(xiàn)金支付工具，降低交易成本，提高效率，防范風(fēng)險。

　　馬德倫要求，當(dāng)前和今后一個時期，中國人民銀行、商業(yè)銀行和非銀行支付服務(wù)組織要進一步增強責(zé)任感和使命感，統(tǒng)籌兼顧，開拓創(chuàng)新，繼續(xù)大力推進我國支付體系建設(shè)。一是進一步加強現(xiàn)代化支付系統(tǒng)等金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二要充分利用好公共基礎(chǔ)設(shè)施資源，實現(xiàn)多方共贏。三要增強大局意識，促進銀行卡產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。四要逐步實現(xiàn)支付結(jié)算服務(wù)收費定價的市場化，促進良性競爭。五要增強創(chuàng)新意識，不斷提高支付服務(wù)的效率和質(zhì)量。六要切實做好奧運支付環(huán)境建設(shè)各項工作，為北京奧運會提供高質(zhì)量的支付服務(wù)。七要進一步加強銀行賬戶管理，落實實名制，完善聯(lián)網(wǎng)核查機制。八要加快修改完善支付結(jié)算法規(guī)制度。九要加強培訓(xùn)和隊伍建設(shè)，提高支付結(jié)算人員素質(zhì)。十要積極做好支付信息統(tǒng)計、分析與反饋工作。