昨日，擴(kuò)大調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策試點(diǎn)工作（電視電話）會議在京舉行，蔣定之主持會議 本報記者 史麗 攝具體包括存款準(zhǔn)備金的繳納、利率的浮動、支農(nóng)再貸款的發(fā)放、稅收優(yōu)惠、登記注冊、支付清算等

　　⊙本報記者 苗燕

　　新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)擴(kuò)展到全國范圍之后，銀監(jiān)會昨天召開了“擴(kuò)大調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策試點(diǎn)工作（電視電話）會議”，銀監(jiān)會副主席蔣定之透露，為激勵和引導(dǎo)各類資本投資組建新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，銀監(jiān)會目前正與

財政部、央行、稅務(wù)總局、工商總局等有關(guān)部門研究，明確新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的財稅政策、貨幣政策和工商注冊登記等方面的規(guī)定。包括存款準(zhǔn)備金的繳納、利率的浮動、支農(nóng)再貸款的發(fā)放、稅收優(yōu)惠、登記注冊，支付清算等，這些政策將盡早出臺。

　　為解決農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率、金融供給不足、競爭不充分問題，去年底，銀監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策更好支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》。按照“低門檻、嚴(yán)監(jiān)管”原則，引導(dǎo)各類資本到農(nóng)村地區(qū)投資設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，并先行在6個省（區(qū)）進(jìn)行試點(diǎn)。本月12日，經(jīng)國務(wù)院同意，銀監(jiān)會決定擴(kuò)大調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策試點(diǎn)范圍，將試點(diǎn)省份擴(kuò)大到全部31個省市區(qū)。

　　蔣定之要求，在擴(kuò)大試點(diǎn)的過程中，必須堅持服務(wù)三農(nóng)的原則，牢牢把握支農(nóng)服務(wù)方向。各地要按照“先試點(diǎn)后推開，先努力解決服務(wù)空白問題，后解決競爭不充分問題”的原則開展調(diào)研，重點(diǎn)選擇銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋低、金融供給不足，競爭不充分的縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，特別是金融服務(wù)空白的作為試點(diǎn)地區(qū)。蔣定之要求，31個省區(qū)市要合理制定試點(diǎn)地區(qū)范圍以及機(jī)構(gòu)種類和數(shù)量，按照國務(wù)院要求，原則上先選擇具備條件的一兩家機(jī)構(gòu)進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)以后再逐步推開。

　　蔣定之指出，由于三類農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)不同，因此，將對其實(shí)施分類監(jiān)管。對于村鎮(zhèn)銀行的監(jiān)管要比照其他

商業(yè)銀行，全面實(shí)施審慎監(jiān)管；對于貸款公司要重點(diǎn)發(fā)揮好投資人的監(jiān)督制約作用，強(qiáng)化對投資人的并表監(jiān)管；對于農(nóng)村資金互助社，主要實(shí)行社員自律管理，同時探索建立以自律管理為基礎(chǔ)，銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管為主體，地方政府風(fēng)險處置為保障，社會監(jiān)督為補(bǔ)充的分工協(xié)作和相互配合的監(jiān)管體系。其中，農(nóng)村資金互助社應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

　　據(jù)銀監(jiān)會合作部主任臧景范介紹，6個試點(diǎn)省（區(qū)）共核準(zhǔn)23家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開業(yè)。另外，還有8家機(jī)構(gòu)已提出申請，其中3家已獲籌建。三類新型機(jī)構(gòu)共籌集各類資本12726.65萬元。

　　截至8月31日，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額32446.16萬元，存款余額19344.87萬元，貸款余額11953.48萬元，累計發(fā)放貸款22008.43萬元，23家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)中有8家已經(jīng)開始盈利。