本報(bào)北京3月6日訊 記者韓雪萌報(bào)道 近日，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)在京召開(kāi)2007年農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)案件專項(xiàng)治理工作(電視電話)會(huì)議。會(huì)議由銀監(jiān)會(huì)黨委委員、副主席唐雙寧主持。銀監(jiān)會(huì)黨委書記、主席劉明康在會(huì)議上講話，強(qiáng)調(diào)要以改革的精神，扎實(shí)、細(xì)致地做好農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)案件專項(xiàng)治理工作，努力提升案件查防工作水平。

　　劉明康透露，經(jīng)過(guò)兩年多的努力，銀行業(yè)案件多發(fā)、大要案頻發(fā)勢(shì)頭基本得到遏制，在防堵新案、查處陳案、挽回?fù)p失、追究責(zé)任等方面取得明顯成效，各類銀行業(yè)案件數(shù)量全面下降。但是，由于多方面原因，目前農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)案件風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻，一些地區(qū)、部分業(yè)務(wù)領(lǐng)域案件風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然比較嚴(yán)重，案件查防長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有真正建立起來(lái)，今后案件專項(xiàng)治理工作任務(wù)仍然十分艱巨和繁重。

　　他分析，與其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)相比，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)案件多發(fā)、頻發(fā)的原因主要有三個(gè)：一是員工素質(zhì)差，隊(duì)伍管理薄弱。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，高素質(zhì)專業(yè)人才缺乏，員工專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德與現(xiàn)代金融企業(yè)要求還存在較大差距，進(jìn)人把關(guān)不嚴(yán)，任人唯親、裙帶關(guān)系等問(wèn)題仍沒(méi)有得到有效解決。二是制度不完善，

執(zhí)行力較差。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)規(guī)章制度不完善、無(wú)章可循的問(wèn)題比較普遍，現(xiàn)有各項(xiàng)制度相對(duì)滯后。同時(shí)，"有章不循、違規(guī)操作"問(wèn)題突出。三是法人治理不完善，運(yùn)行機(jī)制不健全。股東(社員)對(duì)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的知情權(quán)和參與權(quán)不足，股東(社員)大會(huì)、董(理)事會(huì)和監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)，內(nèi)部缺乏有效制衡機(jī)制。

　　他強(qiáng)調(diào)，要深入剖析農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的案件成因，并采取有針對(duì)性措施，做到有的放矢。一要從嚴(yán)加強(qiáng)班子考核和隊(duì)伍建設(shè)。要努力打造一支熟知"三農(nóng)"、精通金融業(yè)務(wù)、職業(yè)操守良好的農(nóng)村合作金融隊(duì)伍和遵紀(jì)守法、勇于創(chuàng)新、善于學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)精良、勤勉廉潔的高素質(zhì)管理團(tuán)隊(duì)。二要從細(xì)抓好制度完善和制度執(zhí)行。要優(yōu)化農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)組織架構(gòu)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，加快建立嚴(yán)密的內(nèi)控制度和有效的風(fēng)險(xiǎn)管理體制。同時(shí)，要督促農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，加大內(nèi)部

審計(jì)力度，強(qiáng)化責(zé)任追究和問(wèn)責(zé)，努力提高制度執(zhí)行力。三要從深完善法人治理結(jié)構(gòu)。要在繼續(xù)完善農(nóng)村合作金融法人治理架構(gòu)的基礎(chǔ)上，結(jié)合其小法人、地處農(nóng)村的特點(diǎn)，著力研究建立形式靈活、結(jié)構(gòu)規(guī)范、運(yùn)行科學(xué)、治理有效的法人治理，完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分離、彼此制衡的機(jī)制。根據(jù)不同類型機(jī)構(gòu)的管理和業(yè)務(wù)復(fù)雜程度，完善激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)扁平化和信息技術(shù)建設(shè)。

　　劉明康指出，要加強(qiáng)銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和省聯(lián)社的協(xié)調(diào)配合，形成治理合力。銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要充分調(diào)動(dòng)和運(yùn)用轄內(nèi)監(jiān)管力量，強(qiáng)化督促檢查和工作指導(dǎo)，引領(lǐng)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)扎實(shí)深入地做好工作。省聯(lián)社要切實(shí)負(fù)起轄內(nèi)案件查防的組織實(shí)施責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)，加強(qiáng)制度建設(shè)，組織開(kāi)展自查自糾活動(dòng)。基層法人機(jī)構(gòu)作為案件防范第一責(zé)任人，要深入研究案件成因、制度缺陷和主要風(fēng)險(xiǎn)，持之以恒地開(kāi)展內(nèi)控制度和自我約束機(jī)制的建設(shè)，落實(shí)案件防范和查處責(zé)任制，真正從源頭上遏制案件的發(fā)生。