金融界"兩會"代表委員訪談 FN記者 李晶玲

　　在全國人民代表大會第十屆第五次會議即將召開之際，記者采訪了全國人大代表、河北省銀監局局長李蘊祺。李蘊祺高興地對記者說，今年他給會議提的建議是：“擴大整合支農資金試點范圍，加快支農資金整合步伐。”

　　李蘊祺說，建設社會主義新農村，需要資金的支撐。但在一些專項資金的使用上，有關部門提出了“確保專項資金專款專用”的要求，這對于防止專項資金被擠占挪用無疑是有利的，同時也帶來了資金使用分散的問題：幾百萬、上千萬元的支農資金被分到許多地方、許多項目上，撒了“胡椒面”，人人碗里都有一星半點，但又都派不上大用場，干不成大事。

　　李蘊祺深有感觸地說，在今年的全國

人大代表專題調研中看到的一個例子就十分典型。電力部門為了實現村村通電的目標，徹底消滅無電村，投資35萬元為河北省豐寧縣小壩子鄉的兩個自然村架設線路、安裝變壓器，解決用電問題。但這兩個自然村僅有5戶16口人。按每戶2盞燈計算，這35萬元的投資僅僅點亮了10盞燈！而按照長遠發展規劃，這兩個村屬于搬遷村之列，如果將這35萬元用于5戶居民的搬遷，不但能徹底解決用電問題，恐怕連建設新房的資金都解決了。但是，在專項資金專款專用的要求下，這種作法是無法實現的。

　　據悉，2006年中央將26個縣作為中央財政整合支農資金的試點縣，并為每個縣補助資金1000萬元用于試點項目，這說明國家已經看到了支農資金使用分散的問題。為此，李蘊祺建議：

　　一是增加中央財政整合支農資金試點縣的數量，擴大整合支農資金的涵蓋范圍，例如，農村基礎設施建設、水利灌溉、交通道路建設、文化教育設施建設等。關注農民需求，培養新型農民。同時，指導地方政府分層次開展整合支農資金試點工作，各級政府和金融部門要共同研究加快支農資金整合進度的措施，把資金真正用在“三農”的需求上，解決實際問題，提高使用效益。

　　二是在整合各部門各類專項支農資金時，以鄉(鎮)為平臺，按照“統一規劃、統籌安排、渠道不亂、用途不變、優勢互補、各負其責、各記其功”的原則實施整合，以維護各方面的積極性，并防止資金被挪用到其他需求上。

　　三是建立健全整合支農資金的主要領導負責制、建設規劃審批制、項目建設競爭制、項目工程招標制、工程

審計制、移交管護制、效益監測評價制等各項制度，確保各類支農資金有效使用，使項目建設一個，成型一個，讓支農資金在社會主義新農村建設中發揮更大效益。