金融界"兩會"代表委員訪談 FN記者 蘇麗霞

　　帶著《加大對西部欠發達地區金融政策扶持力度》和《盡快制定出臺農村合作金融法》兩個議案，全國人大代表、云南省銀監局局長李保上，赴京參會前夕接受了記者的采訪。

　　李保上代表認為，國家實施西部大開發已多年，出臺了不少政策、措施，但在金融支持西部開發方面還沒有系統的實施意見。他擬寫準備提交人代會的《加大對西部欠發達地區金融政策扶持力度》是其長期在邊遠民族地區工作及調研思考的體會。

　　李保上說，云南地處邊疆，雖然近年來社會經濟有一定的發展，但GDP、存貸款占全國總量不足2%，且所占比重有下降趨勢。他認為加大西部開發，首先應加大對西部信貸資金的投入。最近他到一些

商業銀行作調研，好幾家省級行都反映，總行今年減少信貸資金的投入規模，有的行的規模僅是去年的70%。他呼吁

人民銀行、政策性銀行和商業銀行等應給西部貧困地區政策傾斜，不但不能減少投入，而且應該增加投入，還應該在利率上給予一些優惠政策。全國地區間經濟發展不平衡，不能搞“一刀切”，要區別對待，鼓勵扶持落后地區。他說，過去對貧困地區還有一些優惠政策，比如民族三項照顧政策，但執行中貸款逐漸萎縮了，2005年末，云南此類貸款已不及90年代初貸款的50%。望中央、地方各級財政，各級銀行都應該對貧困地區給予相應補貼和傾斜，制定新的有力度的扶持措施。尤其是在機構設置上，更應該給予傾斜。目前，云南省縣以下國有商業銀行機構幾乎都撤離了，從2001年至2006年間，4家國有商業銀行在全省的機構數減少了47%，農村合作金融機構網點數減少了34%，大大削弱了對縣域中小企業和農村建設的金融支持力度。當然商業銀行經營主要以效益為中心，沒有效益，沒有補貼，商業銀行經營將面臨更多的風險。因此，對邊遠地區的金融機構設置應降低門檻，并給予一些鼓勵政策。對政策性造成的虧損應在大盤子里消化，并得到中央財政的認可。

　　在金融服務方面，李保上認為，應專門研究制定一些對不發達落后地區的措施和辦法，如在結算方面，銀行服務跟不上，就出現民間匯兌。因此要加大對邊遠地區計算機、人力的投入，要鼓勵人才到落后地區工作，經濟落后源于人才的缺乏。

　　李保上認為，目前，農村的金融服務還很薄弱，主要靠農村信用社在發揮主力軍作用，顯得勢單力薄。在支持農村發展上，要創新一些工作方法和服務品種，送金融知識下鄉，到農村普及金融知識。

　　李保上代表說，他的第二個議案就是農村信用社要通過立法，進行規范和管理。他說，這些年通過改革，農村信用社正逐步走出自己的路子。因此，要防范金融風險，促使信用社建設穩健發展，立法要跟上，使農信社依法合規經營。