FN記者 韓雪萌
“如果能夠以股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)這些無形資產(chǎn)抵押貸款，貸款會(huì)變得容易得多。”一名企業(yè)的財(cái)務(wù)人員告訴記者。
在北京的中關(guān)村，聚集著數(shù)目眾多的科技型企業(yè)，同時(shí)這里也是諸多國(guó)家重大科技項(xiàng)目的孵化地。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，融資的困境始終困擾著高新企業(yè)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展之路。但如今，創(chuàng)業(yè)者們似乎看到了曙光的來臨。
幾天前，銀監(jiān)會(huì)下發(fā)的兩份文件，已經(jīng)到達(dá)各政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、金融資產(chǎn)管理公司等金融機(jī)構(gòu)的總部。這兩份文件分別是《關(guān)于商業(yè)銀行改善和加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)和《支持國(guó)家重大科技項(xiàng)目的政策性金融政策的實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》)。對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)來說，這是一個(gè)令人振奮的消息。
這兩份文件的出臺(tái)，背后蘊(yùn)含著深意。制定國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，是黨的十六大提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。銀監(jiān)會(huì)這兩份文件就是根據(jù)國(guó)家現(xiàn)有法律和法規(guī)，為實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020)》而制定的配套政策，營(yíng)造和激勵(lì)自主創(chuàng)新的金融環(huán)境，鼓勵(lì)和引導(dǎo)政策性銀行為國(guó)家重大科技項(xiàng)目提供金融服務(wù)，加強(qiáng)金融對(duì)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的支持力度。
《指導(dǎo)意見》中，根據(jù)政策，五類高新技術(shù)企業(yè)將優(yōu)先獲得銀行信貸的重點(diǎn)支持。據(jù)介紹，五類優(yōu)先扶持的企業(yè)分別是：一是承擔(dān)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》確定的“重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題”、“重大專項(xiàng)”和“前沿技術(shù)”開發(fā)任務(wù)的企業(yè)；二是擔(dān)負(fù)著經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)的國(guó)家和省級(jí)立項(xiàng)的高新技術(shù)項(xiàng)目，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有望形成新興產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和科技成果商品化及產(chǎn)業(yè)化較成熟的企業(yè)；三是屬于電子與信息、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物工程和新醫(yī)藥、新材料及應(yīng)用等高技術(shù)含量、高附加值、高成長(zhǎng)性行業(yè)的企業(yè)；四是產(chǎn)品技術(shù)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，具備良好的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)前景，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益較好且信用良好的企業(yè)；五是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，科技含量較高、創(chuàng)新性強(qiáng)、成長(zhǎng)性好，具有良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的科技型小企業(yè)。
銀監(jiān)會(huì)還特別強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)對(duì)出口類企業(yè)和科技型小企業(yè)的金融服務(wù)。要求商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)對(duì)有效益、有還貸能力的自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口所需的流動(dòng)資金貸款，根據(jù)信貸原則優(yōu)先安排、重點(diǎn)支持，對(duì)資信好的自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口企業(yè)可核定一定的授信額度，在授信額度內(nèi)，根據(jù)信貸、結(jié)算管理要求，及時(shí)提供多種金融服務(wù)。
同商業(yè)型企業(yè)有所不同，高新企業(yè)融資的困難主要是缺乏有形資產(chǎn)作為抵押。在國(guó)外，一般對(duì)高新企業(yè)特別是科技型小企業(yè)的融資主要是通過風(fēng)險(xiǎn)投資基金來進(jìn)行，但是我國(guó)在此方面頗為欠缺。因此，在這份文件中，最具有突破性的規(guī)定是商業(yè)銀行可以為高新技術(shù)企業(yè)辦理股票質(zhì)押貸款，對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門評(píng)估的高新技術(shù)企業(yè)，還可以試辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。對(duì)此，有專家認(rèn)為，銀行開展無形資產(chǎn)作為抵質(zhì)押的貸款試點(diǎn)工作，打破了以往向銀行貸款必須有實(shí)際資產(chǎn)的慣例，有利于增加高新技術(shù)企業(yè)的融資機(jī)會(huì)，也有助于這些企業(yè)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，加速其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
《指導(dǎo)意見》為股票質(zhì)押貸款松綁，而另一份文件《實(shí)施細(xì)則》則充分調(diào)動(dòng)了政策性金融的力量，提出政策性銀行通過招投標(biāo)方式確定承辦國(guó)家重大科技項(xiàng)目的政策性金融服務(wù)。實(shí)際上，2007年全國(guó)金融工作會(huì)議已經(jīng)明確提出，政策性銀行要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，按照“一行一策”的改革原則，進(jìn)行商業(yè)化改革，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧。因此，尋求模式創(chuàng)新，已經(jīng)成為三家政策性銀行改革的方向。為國(guó)家重大科技項(xiàng)目提供資金的支持,恰好為政策性銀行的轉(zhuǎn)型提供了一個(gè)方向。按照政策，政策性銀行支持的國(guó)家重大科技項(xiàng)目包括：《規(guī)劃綱要》中的重大專項(xiàng)和國(guó)家主要科技計(jì)劃中的重大項(xiàng)目、經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門認(rèn)定并推薦的國(guó)家重大科技專項(xiàng)、國(guó)家重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的規(guī)模化融資和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、引進(jìn)技術(shù)消化吸收項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)品出口項(xiàng)目等。文件中特別規(guī)定，國(guó)家通過招標(biāo)投標(biāo)方式確定國(guó)家重大科技項(xiàng)目政策性金融服務(wù)的承辦人，政策性銀行作為投標(biāo)人依法進(jìn)行投標(biāo)活動(dòng)。商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)對(duì)于通過國(guó)家組織的招投標(biāo)獲得的政策性金融業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招投標(biāo)約定的條件承辦，分賬管理。
據(jù)專家評(píng)價(jià)，這一政策的著眼點(diǎn)在于鼓勵(lì)和引導(dǎo)政策性銀行為國(guó)家重大科技項(xiàng)目提供金融服務(wù)。提出政策性銀行通過招投標(biāo)方式確定承辦國(guó)家重大科技項(xiàng)目的政策性金融服務(wù)，更是政策性銀行在經(jīng)營(yíng)模式上的一種創(chuàng)新。
