中國人民銀行：繼續(xù)實行穩(wěn)健貨幣政策

　　本報北京1月21日訊 記者楊建瑩報道 2007年中國人民銀行工作會議1月20日至21日在京召開。會議認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央經(jīng)濟工作會議和全國金融工作會議關(guān)于加強宏觀調(diào)控、深化金融改革和促進金融發(fā)展的方針政策，分析了當(dāng)前經(jīng)濟金融形勢，全面總結(jié)了人民銀行2006年各項工作，安排部署了2007年主要工作。行長周小川、副行長吳曉靈分別在會上講話，蘇寧、項俊波、王洪章、胡曉煉、劉士余、馬德倫、易綱、杜金富出席會議。

　　會議在分析了金融工作面臨的形勢與挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，提出了2007年工作的總體要求和任務(wù)措施。會議指出，2007年是我國加入世界貿(mào)易組織過渡期結(jié)束后的第一年，進一步鞏固宏觀調(diào)控成果，深化金融改革開放，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，意義十分重大。2007年人民銀行工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會及中央經(jīng)濟工作會議、全國金融工作會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，加快推進金融改革與創(chuàng)新，健全金融市場體系，穩(wěn)步推進人民幣匯率形成機制改革，加強和改進外匯管理，維護金融體系穩(wěn)定，進一步提高中央銀行金融服務(wù)水平，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會主義和諧社會建設(shè)。會議部署了2007年主要任務(wù)。

　　一是保持宏觀調(diào)控的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實行穩(wěn)健的貨幣政策。2007年，

人民銀行將緊緊圍繞加強流動性管理，繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，協(xié)調(diào)運用多種貨幣政策工具，在維護總量平衡的同時，促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　按照2007年GDP預(yù)計增長8%左右、消費物價上漲預(yù)計不超過3%的初步考慮，貨幣信貸總量預(yù)期目標(biāo)為廣義貨幣供應(yīng)量M2增長16%左右。

　　切實提高對經(jīng)濟金融運行趨勢判斷的預(yù)見性。完善間接金融調(diào)控機制，保持貨幣信貸平穩(wěn)增長。進一步發(fā)揮市場供求在人民幣匯率形成中的基礎(chǔ)性作用，完善有管理的浮動匯率制度，增強人民幣匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。積極穩(wěn)妥地推進利率市場化改革。靈活運用利率工具，逐步發(fā)揮價格杠桿在貨幣政策調(diào)控中的作用。加強政策引導(dǎo)，改善金融布局，使金融更好地為社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。繼續(xù)堅持區(qū)別對待、有保有壓的信貸政策，引導(dǎo)商業(yè)銀行嚴(yán)把信貸閘門，把握貸款進度和節(jié)奏，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。積極引導(dǎo)金融資源促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹落實國家助學(xué)貸款和下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款新政策。加強消費信貸政策指導(dǎo)，促進國內(nèi)消費增長。貫徹落實房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　二是以完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)為重點，進一步深化金融改革。繼續(xù)推進工商銀行、中國銀行和建設(shè)銀行完善公司治理，加快經(jīng)營機制轉(zhuǎn)變。穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)銀行股份制改革。加快政策性銀行改革。全面推進農(nóng)村金融改革，繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革。探索發(fā)展適合農(nóng)村特點的多種所有制農(nóng)村金融機構(gòu)。創(chuàng)新小額信貸方式，大力推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。穩(wěn)步推進其他金融機構(gòu)改革。

　　三是進一步加強和改進外匯管理，促進國際收支平衡。繼續(xù)深化外匯管理改革，加大外匯政策調(diào)整力度。加強對跨境資本尤其是短期資本流動管理，嚴(yán)格控制短期外債，支持銀行和企業(yè)充分利用國內(nèi)外匯資源，鼓勵外商投資企業(yè)在國內(nèi)資本市場融資。建立和完善多層次、多渠道的對外投資體系，引導(dǎo)資金有序流出。加快發(fā)展外匯市場，改進銀行間外匯市場交易機制，增加交易品種，增強國內(nèi)外匯市場的功能和競爭力。進一步加強外匯儲備經(jīng)營管理。

　　四是加大風(fēng)險防范和化解力度，積極維護金融體系穩(wěn)定。繼續(xù)做好部分高風(fēng)險金融機構(gòu)的風(fēng)險處置工作。進一步完善中國金融穩(wěn)定監(jiān)測指標(biāo)體系，探索建立各行業(yè)風(fēng)險監(jiān)測與評估框架，加強對整體金融風(fēng)險和區(qū)域金融風(fēng)險的分析評估，密切關(guān)注跨行業(yè)、跨市場、交叉性金融工具以及金融控股公司的風(fēng)險狀況，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險。配合有關(guān)部門做好加入FSAP相關(guān)準(zhǔn)備工作。推動存款保險立法，加快建立功能完善、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運作高效的存款保險制度。

　　五是大力推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加快金融市場規(guī)范發(fā)展。建立和完善與金融產(chǎn)品創(chuàng)新相適應(yīng)的相關(guān)市場規(guī)則。積極穩(wěn)妥推進資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)試點，進一步擴大銀行間市場規(guī)模。加快黃金市場對外開放和產(chǎn)品創(chuàng)新。加大外匯市場創(chuàng)新力度。繼續(xù)推動商業(yè)銀行設(shè)立基金管理公司試點。加強市場基礎(chǔ)建設(shè)，抓緊市場行業(yè)自律組織建設(shè)，完善做市商制度。

　　六是繼續(xù)穩(wěn)步推進支付體系建設(shè)。建立健全支付結(jié)算法規(guī)制度，大力促進非現(xiàn)金支付工具和支付方式的推廣使用，盡快實現(xiàn)支票在全國通用。進一步改善銀行卡受理環(huán)境和農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算服務(wù)，做好奧運城市支付環(huán)境建設(shè)工作。加強銀行結(jié)算賬戶管理，有效落實銀行賬戶實名制。

　　七是依法深入推進反洗錢工作。貫徹《反洗錢法》，抓緊完善反洗錢法律法規(guī)體系和反洗錢工作部際聯(lián)席會議制度，構(gòu)建長效工作機制。督促金融機構(gòu)履行反洗錢義務(wù)。不斷加強信息系統(tǒng)建設(shè)，提高監(jiān)測分析水平，加大洗錢違法犯罪案件協(xié)助調(diào)查力度，嚴(yán)厲打擊跨境洗錢活動。繼續(xù)加強國際合作，爭取2007年加入FATF。抓緊開展加入亞太反洗錢組織(APG)相關(guān)工作。

　　八是加快金融服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)。繼續(xù)推動金融法制建設(shè)，加強金融普法宣傳教育，提高依法行政水平。進一步提高征信服務(wù)水平，推進征信管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推進征信體系建設(shè)。進一步提高國庫服務(wù)和監(jiān)督管理水平。切實做好貨幣發(fā)行與管理工作，深入推進反假幣工作。加快金融信息化建設(shè)，逐步建立統(tǒng)一的運行維護體系和監(jiān)控體系。繼續(xù)深入推進湖南省金融服務(wù)創(chuàng)新綜合試點工作。

　　九是繼續(xù)加強金融對外交流與合作。努力提升中國在國際經(jīng)濟、金融政策對話中的地位。全力做好非洲開發(fā)銀行集團理事會年會等重要國際會議籌備工作。繼續(xù)推動區(qū)域金融合作的進程。推進邊貿(mào)本幣結(jié)算。加強內(nèi)地與港澳之間的金融交流，推進兩岸三地金融合作。

　　十是大力加強內(nèi)部管理，提高服務(wù)保障水平。進一步完善新聞發(fā)布制度，改進和加強督查督辦工作，健全各項保密制度，做好信息和調(diào)研工作，提高金融理論和政策研究水平，健全“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系，增強應(yīng)對突發(fā)事件的能力。推進金融知識國民教育工作。改進和加強預(yù)算管理，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范集中采購程序，提高采購效率和質(zhì)量。進一步深化領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計，加強對重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域和風(fēng)險環(huán)節(jié)的審計，健全和完善責(zé)任追究機制。

　　十一是繼續(xù)加快推進上海總部建設(shè)。充分發(fā)揮上海總部貼近金融市場一線的優(yōu)勢，進一步提高對金融改革開放前沿問題和金融市場發(fā)展動態(tài)的把握能力，積極推動上海國際金融中心建設(shè)。

　　會議強調(diào)，要按照黨的十六屆六中全會關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的要求，進一步加強人民銀行系統(tǒng)黨建工作，深入推進思想政治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部人事制度改革，堅持依法行政，深入推進政務(wù)公開，全面提高履行中央銀行職責(zé)的能力。

　　會議要求，人民銀行全體員工要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“

三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義

和諧社會的要求，按照全國金融工作會議的部署，統(tǒng)一思想，堅定信心，齊心協(xié)力，扎實工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大的勝利召開。