□本報記者 薛黎

　　但有為 盧曉平

　　在昨天舉行的“第二屆中國經濟論壇”上，中國銀監會副主席唐雙寧提出，今后一個時期我國銀行業監管的基本目標，主要是爭取大部分銀行業金融機構的風險監管核心指標達標，力爭不良資產率控制在4%以內，風險調整后資本充足率不低于監管最低要求。

　　此外，要大力增強銀行業核心競爭力，海外設有經營性分支機構的銀行力爭在2012年實施新資本協議；推動銀行業監 管有效性顯著提高，力爭到2012年建成有效銀行監管的內部運行機制，同時形成銀行業發展與監管的良好外部環境，基本達到巴塞爾委員會《有效銀行監管核心原則》的要求。

　　唐雙寧表示，通過對照巴塞爾委員會《有效銀行監管核心原則》開展的每兩年一次的自我評估，中國銀行業監管與核心原則的差距不斷縮小，“大體符合”和“符合”占比從2002年底的12％上升到2004年底的28％，預計2006年還會繼續上升。

　　但是要實現下一個時期的目標，唐雙寧指出，要進一步加強監管能力建設，提高銀行業監管有效性，主要從完善審慎監管法規體系、進一步完善風險監管方法、流程和手段、建立和實施有效的監管責任制等方面，要求

　　其次要推動監管優化，加快監管創新，包括在風險可控的前提下，適當“放寬管制”，簡化新業務市場準入范圍和程序。鼓勵和引導銀行業機構開發創新產品，支持銀行調整資產結構，緩釋銀行流動性過剩壓力，為金融創新創造良好的環境。

　　健全以銀行機構為主體，以市場需求為導向、引進自主創新相結合的金融創新機制。鼓勵和引導地方中小金融機構在產品創新方面建立聯盟關系，實行聯合開發、共同投入、共同受益。

　　推進綜合經營試點，發展綜合金融業務，包括在有效監管的前提下，支持商業銀行在金融控股公司模式下跨行業經營；鼓勵商業銀行開展消費類綜合金融服務，支持非銀行金融機構不斷探索功能和業務創新的新途徑。

　　唐雙寧還強調，要督促國有商業銀行按照現代公司治理建設要求建立真正意義上的制衡約束機制，加強與戰略投資者深度合作與成果轉化。

　　同時，建立適合城市商業銀行和城市信用社特點的治理模式，鼓勵社會資金參與地方性中小銀行的設立與股權改造，適當提高其持股比例，積極推進和引導農村合作金融機構按照股份制方向進行產權改革，允許農村信用社等規模小的機構實施靈活有效的治理結構模式。