本報記者 王妮娜 北京報道

　　將從2007年1月1日起施行的新修改的《銀行業監督管理法》出現了三大改動，從而強化了銀監會的準司法權。今后對于銀行業案件，銀監會有權對企業和個人的財務狀況進行調查。業內人士認為，這將有助于加強監管部門查處案件的穿透力。

　　對企業和個人享有延伸檢查權

　　新的“銀監法”在原來基礎上增加了一條，規定銀行業監督管理機構依法對銀行業機構進行檢查時，對企業和個人享有延伸檢查權。這些延伸檢查權包括：詢問有關個人和單位，要求其對有關情況做出說明；查閱、復制有關財務會計、財產權登記等文件、資料；對可能被轉移、隱匿、毀損、偽造的文件、資料予以先行登記保存。

　　

銀監會有關人士表示，按照修改前的法律，上述權力只能對金融機構行使；對個人和企業就行不通。“在調查內蒙電廠違規貸款過程中，銀監會就遭遇了尷尬。由于有關單位拒絕提供資料，調查無法繼續。”這位人士說，這使得對內外勾結作案的查處僅僅停留在銀行層面上，監管部門很難對其徹查。

　　新的“銀監法”施行后將改變上述尷尬局面，以往在查處過程中遭遇堅冰的銀行業案件，將因為這一修改得以確保能夠徹查到底，進而加強銀行監管的有效性和穿透力。比如對假按揭貸款的查處，就有了法律的手段防范銀行內外勾結客戶作假。銀行業人士表示，這將提高內外勾結作案的成本，使違法者難逃監管，從另一個方面看，也有利于銀行自覺加強風險防范。

　　修改后的銀監法還增加了一條規定：阻礙銀行業監督管理機構及其工作人員依法行使監督檢查、調查職權的，由公安機關依法給與治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。分析人士指出，這進一步確保了銀監會監管的有效性。

　　保護商業秘密和個人隱私

　　此次“銀監法”修改的第三個變動在于強調對商業秘密和個人隱私的保護，銀行業監督管理機構從事監督管理工作的人員

貪污受賄，泄漏國家秘密、商業秘密和個人隱私，構成犯罪的，將依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，將依法給予行政處分。

　　此外，修改后的“銀監法”規定，銀行業監督管理機構在采取上述措施時，調查人員不得少于二人，并應當出示合法證件和調查通知書，否則有關單位和個人有權拒絕。

　　有關人士分析，在銀監會享有對個人和企業的延伸檢查權的同時，作上述規定有助于確保權力正確行使。“因為問題涉及千家萬戶很敏感，所以在司法程序上要合法，要確保隱私，同時要適度。”銀監會有關人士說。

　　根據銀監會最新提供的數據，1-9月，銀行業金融機構累計發生各類案件724件，比上年同期減少190件；累計發生百萬元以上大案194件，同比減少57件；銀行業金融機構累計成功堵截案件（包括由于成功堵截而未立案的事件）404件，其中100件為百萬元以上案件。