本報(bào)記者 郭鳳琳 北京報(bào)道

　　中國(guó)人民銀行昨日稱(chēng)，存款保險(xiǎn)制度正在積極醞釀之中。我國(guó)建立存款保險(xiǎn)制度的條件已基本具備。

　　央行在發(fā)布的2006《中國(guó)金融穩(wěn)定報(bào)告》中稱(chēng)，存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的問(wèn)題正在逐步得到解決，目前已不存在系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。央行將加快建立覆蓋所有存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的存款保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)對(duì)存款人的保護(hù)，并形成對(duì)金融監(jiān)管的有效補(bǔ)充。進(jìn)一步加強(qiáng)金融審慎監(jiān)管，完善中央銀行的最后貸款人職能。加快建設(shè)金融安全網(wǎng)，保護(hù)存款人、投資者和被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益。完善證券投資者保護(hù)基金和保險(xiǎn)保障制度，防范道德風(fēng)險(xiǎn)。

　　央行認(rèn)為，在存款保險(xiǎn)制度建設(shè)過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)注意以下問(wèn)題。

　　在存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的職能方面，應(yīng)秉承“成本最小”原則和“風(fēng)險(xiǎn)最小化”原則，負(fù)責(zé)存款保險(xiǎn)基金的征收、賠付和運(yùn)用，擁有對(duì)投保金融機(jī)構(gòu)繳納保費(fèi)、損失情況以及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行管理的基本權(quán)利，并參加問(wèn)題金融機(jī)構(gòu)的撤銷(xiāo)、破產(chǎn)清算工作，報(bào)告稱(chēng)，我國(guó)存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)可以獲得與其履行職能相匹配的一些職權(quán)。

　　在存款保險(xiǎn)的成員資格方面，為防止出現(xiàn)逆向選擇和實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，有必要實(shí)行強(qiáng)制性保險(xiǎn)，對(duì)于強(qiáng)制性存款保險(xiǎn)可能產(chǎn)生的“劫富濟(jì)貧”現(xiàn)象，可以通過(guò)對(duì)各投保金融機(jī)構(gòu)征收風(fēng)險(xiǎn)差別保費(fèi)的辦法來(lái)規(guī)避。

　　對(duì)存款保險(xiǎn)的基金來(lái)源，報(bào)告建議，應(yīng)主要來(lái)自于投保金融機(jī)構(gòu)繳納的存款保險(xiǎn)費(fèi)，以及從投保金融機(jī)構(gòu)清算財(cái)產(chǎn)中的受償所得，大部分專(zhuān)家還認(rèn)為我國(guó)存款保險(xiǎn)基金設(shè)立初期保費(fèi)收取不宜過(guò)高，在過(guò)渡階段可以采取國(guó)家特別融資的方式落實(shí)存款保險(xiǎn)的資金來(lái)源。

　　至于最高賠付限額，報(bào)告稱(chēng)全額保險(xiǎn)增加國(guó)家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也弱化投資者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)有的市場(chǎng)約束，易引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)，為此，保險(xiǎn)限額的確定一般遵循充分保護(hù)絕大多數(shù)中小存款人利益這一基本原則。央行2005年調(diào)查顯示，存款在5萬(wàn)元以下、10萬(wàn)元以下、20萬(wàn)元以下、50萬(wàn)元以下四個(gè)區(qū)間存款賬戶(hù)戶(hù)數(shù)占全部存款賬戶(hù)比例分別為96.18%、98.32%、99.32%、99.70%。央行稱(chēng)，這一調(diào)查結(jié)果將對(duì)我國(guó)存款保險(xiǎn)制度建設(shè)中合理確定賠付限額提供重要參考依據(jù)。

　　在費(fèi)率制度安排方面，報(bào)告稱(chēng)，專(zhuān)家建議在建立存保制度初期，可主要依據(jù)投保金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)規(guī)模及資本充足率實(shí)行簡(jiǎn)單的差別費(fèi)率，以利于形成正向激勵(lì)機(jī)制，待條件成熟后，逐步過(guò)渡到基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)的差別費(fèi)率。