中國銀監會公布特急文件 54號文嚴控房產信貸
http://www.sina.com.cn 2006年08月17日 04:23
東方早報
早報記者 艾勇 發自北京
中國銀監會昨日公布了7月22日簽發的《關于進一步加強房地產信貸管理的通知》，在此之前這份被業界稱為“54號文”的規范性文件已經以“特急”形式轉發至全國各商業銀行、信托公司一把手的案頭。“54號文”給出具體措施
在這份文件中，銀監會做出了宏觀調控以來有關房地產信貸最為剛性的監管聲明，將對房地產貸款違規經營、造成貸款損失情節嚴重的商業銀行實行公開披露，并依法實施業務叫停。但監管部門也將繼續引導合理的個人住房消費，并且指出首付款比例不宜一刀切。
在此之前，包括中國銀監會主席劉明康、銀監會副主席蔣定之在內的監管高層已經在諸多場合對商業銀行房地產信貸業務進行“窗口指導”。今年上半年中國經濟同比增長10.9%，二季度11.3%的增速更是創下了二十多年來的最高紀錄。經濟學家認為，以房地產為代表的固定資產投資和銀行信貸投放互相推動不斷增長，是當前經濟趨熱的重要原因。
在這份最新出臺的規范性文件中，銀監會強調，各家商業銀行應當扎實做好房地產貸款“三查”，全過程監控開發商項目資本金水平及其變化，嚴禁向項目資本金比例達不到35%(不含經濟適用房)、“四證”不齊等不符合貸款條件的房地產開發企業發放貸款。
同時，對于囤積土地和房源、擾亂市場秩序的開發企業，要嚴格限制新增房地產貸款，防止開發企業利用拆分項目、滾動開發等手段套取銀行資金。
通知還表示，監管部門將繼續加強窗口指導和風險提示，加大違規查處力度。各商業銀行應當加強同業合作，防范和控制客戶跨行違約行為，建立違約客戶“黑名單”等聯合懲戒機制。對個人放貸留有余地
銀監會稱，當前，要把對房地產貸款合規性檢查作為現場檢查的重要內容，對房地產貸款違規經營、造成貸款損失等問題予以嚴肅處理，情節嚴重的，銀監會將在媒體公開披露并依法實施業務叫停。除商業銀行外，銀監會還對信托投資公司房地產貸款業務做出了規范并承諾將加強監管。文件稱，信托投資公司開辦房地產貸款業務，或以投資附加回購承諾等方式間接發放房地產貸款，要嚴格執行有關規定；用集合信托資金發放房地產貸款，要嚴格執行信息披露制度。
在加強放貸控制時，監管部門對于個人放貸仍然留有余地。根據通知，銀監會還將一如既往地引導合理的個人住房消費，加強按揭貸款管理。各銀行業金融機構要積極開展個人首套自住房貸款，穩妥發展二手房貸款市場。銀監會稱，首付款比例應當依據借款人還貸風險確定，不宜一刀切。
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