銀監會斟酌外資銀行中國格局 慎許設立記賬分行
http://www.sina.com.cn 2006年08月16日 02:58
第一財經日報
本報記者 韓圣海 發自上海
“一石激起千層浪”，就在人民幣業務全面開放元年即將到來之際，中國銀監會剛下發的《外資銀行管理條例》征求意見稿(下稱“征求意見稿”)讓在華外資銀行忙碌起來。
“征求意見稿勢必會對現有的外資銀行格局產生重大影響，我們也會重新審視自身的中國戰略，進行相應的調整”，滬上一外資銀行負責人對《第一財經日報》如是表示。
外資行分行業務受限
根據本報記者獲得的征求意見稿修訂要點，年底人民幣零售業務將如期對外資銀行開放，但只有“獨資銀行、合資銀行可以經營對各類客戶的人民幣業務”，外國銀行分行則只能吸收中國居民個人每筆不少于100萬元人民幣的定期存款。
無疑，憧憬人民幣零售業務的外資銀行們將不得不面對哈姆雷特式的命題，“選擇本地注冊或放棄人民幣零售業務。”
“強扭的瓜不甜”，銀監會稱“允許外國銀行自由選擇商業存在形態”。當然，本地注冊的大門對外資銀行是敞開的。
征求意見稿稱，“人民幣業務將對在華注冊的法人銀行全面開放，技術上要求外國銀行按照設立條件，先設立獨資銀行，然后通過將現有外國銀行分行并入‘獨資銀行’的方式進行轉制。”
外資銀行設立法人銀行的要求將和中資銀行的要求相一致，即注冊資本金為10億元人民幣，下設分行營運資金則為1億元，資本充足率本外幣合并考核，若再滿足開業三年，連續兩年盈利條件即可獲得全面經營人民幣業務的許可。
外資銀行設立法人銀行后將獲得更廣的業務范圍，可以全面經營人民幣業務，開展銀行卡業務。仍舊維持分行地位的外資銀行的業務范圍和法人銀行則不能同日而語，不能經營銀行卡業務，人民幣業務方面，只能接受中國居民個人100萬元人民幣以上的定期存款。
星展銀行、東亞銀行、花旗銀行、恒生銀行等外資銀行人士在接受本報記者采訪時都表示，對于注冊成本地銀行持積極態度。
權利和義務總是相伴的，成為法人銀行后，按征求意見稿規定，“獨資銀行、合資銀行應當按照國務院銀行業監督管理機構關于公司治理指引的規定開展經營活動。”
審慎允許設立記賬分行
原則上，外資銀行分行轉制為法人銀行后，其在華所有分行都應納入法人銀行，但對于擁有較多跨國公司客戶的外資銀行，銀監會也網開一面，征求意見稿允許其母行在中國設立1家記賬分行，但業務僅限于從事外匯貸款及外匯貸款項目下的相關業務，以滿足其進行全球資金交易的需求。
不過，銀監會對于外資銀行設立記賬分行還是相當審慎的，征求意見稿注明，設立記賬分行將采取新老劃斷政策，征求意見稿頒布后新設的法人銀行將不允許設立記賬分行，而為防止外資銀行通過記賬分行規避有關監管指標，并規定外資法人銀行和記賬分行之間的高管不得相互兼職、相互拆借資金須提供全額擔保等條件。
合資銀行須外資控股
值得一提的是，征求意見稿還對已經擁有法人資格的中外合資銀行進行了規定，征求意見稿中明確指出，“合資銀行控股股東為外國商業銀行”。此規定勢必將對現有的合資銀行產生重大影響，從現有的合資銀行來看，平安銀行、德富泰銀行、華一銀行都不符合上述條件。
華一銀行行長江天錫昨日在接受本報記者采訪時表示，“我們的注冊資本現在大概是8億元人民幣，按照征求意見稿，再補充2億資本金就可以全面經營人民幣業務了，對于我們來說，最大的變數是需要尋求一個外資銀行作為控股股東。”
江天錫稱，“銀監會作出上述要求主要是出于安全考慮，若控股股東為外資銀行股東的話就多一層保險了。”
不過，對于合資銀行來說，若非要外資銀行控股，那么合資銀行就等于是外資銀行的子銀行了。
征求意見稿對外資財務公司也作了明確的定義，稱未來財務公司都是指集團內財務公司，不會再有(社會性)外資財務公司這一類型，現存的3家(社會性)外資財務公司將被銀監會要求限制轉為銀行或者關閉。
此外，征求意見稿在鼓勵外資銀行在東北和西部地區發展業務等方面也作了相應修訂。
知情人士稱,下周二，銀監會將在北京召集中資銀行，就征求意見稿召開征求意見會。下周三，則有30家左右在華外資銀行的高層會去北京參加征求意見稿的討論，完成討論后，征求意見稿才會最后定稿。
銀監會在征求意見稿中指出，修訂的原則主要是為了全面兌現世貿承諾，為中外資銀行公平競爭創造法律環境，維護銀行體系穩健運行。
截至2006年6月底，已經有來自21個國家和地區的71家銀行在國內24個城市設立了營業性機構，其中外國銀行分行183家,法人機構14家。
