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劉麗靚 申林英
“我們應(yīng)在政策上作出更進(jìn)一步的思考，為穩(wěn)步推進(jìn)混業(yè)經(jīng)營的試點(diǎn)尋找正確的思路和創(chuàng)造必要的環(huán)境，同時(shí)必須是穩(wěn)步試點(diǎn)，并在人才和風(fēng)險(xiǎn)控制方面達(dá)到更高的水平。”中國人民銀行行長周小川在昨日舉行的首屆交銀匯豐論壇上如是表示。
周小川說，為了適應(yīng)國內(nèi)外競爭的需要，去年我國正式提出要穩(wěn)步推進(jìn)金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營的試點(diǎn)，并在金融業(yè)立法方面進(jìn)行了修改，為進(jìn)行混業(yè)經(jīng)營試點(diǎn)留出了適當(dāng)?shù)目臻g，因此，中國銀行業(yè)也正式開始了混業(yè)經(jīng)營的試點(diǎn)和探索。
“由分業(yè)到混業(yè)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌思維轉(zhuǎn)變有關(guān)。”周小川表示，上個(gè)世紀(jì)80年代我國銀行業(yè)并非分業(yè)經(jīng)營，其后金融業(yè)出現(xiàn)了混亂，而當(dāng)時(shí)的主流看法是，風(fēng)險(xiǎn)來自于混業(yè)經(jīng)營，為了解決這些問題，從而將各項(xiàng)金融業(yè)務(wù)進(jìn)行了切分并進(jìn)行了相關(guān)立法，形成了嚴(yán)格分業(yè)經(jīng)營的局面。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代強(qiáng)調(diào)行業(yè)和行業(yè)的切分有利于監(jiān)管，但對于金融業(yè)而言，切分太細(xì)會妨害金融機(jī)構(gòu)自身發(fā)展，不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和客戶的需求。因此要正確地解讀現(xiàn)實(shí)和歷史。
周小川指出，任何事情的發(fā)生，都有表層次和深層次的原因，1999年四家國有商業(yè)銀行成立了資產(chǎn)管理公司，由它們來開展一些銀行禁止做的業(yè)務(wù)，如債轉(zhuǎn)股以及處理資產(chǎn)的其他辦法。“但在今后處理不良資產(chǎn)的過程中，可能更多的不會再采取大面積剝離的做法，而要求商業(yè)銀行自己來消化不良資產(chǎn)，因此對于商業(yè)銀行投資、持股和其他授權(quán)分業(yè)經(jīng)營的限制會受到重新考慮。”
周小川表示，“成立資產(chǎn)管理公司，也是希望有更多的處理不良資產(chǎn)的能力，比如是否可以建立自己的證券公司，同時(shí)幫助其所處置的資產(chǎn)通過資本市場運(yùn)作來減輕損失”。因此要進(jìn)行不斷探索，避免誤讀歷史，同時(shí)在政策方面作出更進(jìn)一步的思考。
“風(fēng)險(xiǎn)控制在經(jīng)營過程中，特別是業(yè)務(wù)多元化和產(chǎn)品多元化以后是非常關(guān)鍵的。”周小川強(qiáng)調(diào)，我國風(fēng)險(xiǎn)控制在大型金融機(jī)構(gòu)的地位還不夠高，因此，在進(jìn)行多元化經(jīng)營和探索更廣泛的經(jīng)營方式和產(chǎn)品的時(shí)候，應(yīng)首先要把人才和風(fēng)險(xiǎn)控制擺到足夠高的高度，否則，試點(diǎn)就會在運(yùn)作過程中出現(xiàn)一些問題，從而會使得整個(gè)改革試點(diǎn)大幅度地減慢速度。他指出，在穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)的時(shí)候，任何一個(gè)金融機(jī)構(gòu)都應(yīng)該有自己的發(fā)展戰(zhàn)略的特點(diǎn)，并不是所有金融機(jī)構(gòu)都要多元化發(fā)展，應(yīng)考慮自身在國民經(jīng)濟(jì)中的定位，考慮客戶的特殊性，要深思熟慮，不能跟風(fēng)。
此外，周小川指出，穩(wěn)步推進(jìn)金融業(yè)混合經(jīng)營試點(diǎn)也給中央銀行和監(jiān)管方面提出了挑戰(zhàn)。首先監(jiān)管人才的素質(zhì)應(yīng)該有所提高，應(yīng)熟悉更為廣泛的領(lǐng)域，另外，中央銀行要給不同的金融活動搭建平臺，以防引起聯(lián)合性的風(fēng)險(xiǎn)。金融業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)主要來自吸收存款類機(jī)構(gòu)，應(yīng)盡快推進(jìn)建立存款保險(xiǎn)機(jī)制以及其他保護(hù)投資者的機(jī)制，一旦出現(xiàn)一定的風(fēng)險(xiǎn)，就能夠有效地消化和減輕。最后，央行還要考慮整個(gè)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)在貨幣政策和流動性方面作出及時(shí)正確的反應(yīng)，減輕系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)于對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的危害。因此，中央銀行的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和立法機(jī)構(gòu)都要不斷地提出新的要求，從而使得“穩(wěn)步推進(jìn)金融業(yè)混合經(jīng)營的試點(diǎn)”取得有效的支持力量。
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