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林之詮 雷和平
為認真落實國務院印發的《全面推進依法行政實施綱要》及中國人民銀行關于貫徹此綱要的實施意見，切實把建設法治國家、法治政府方略貫穿到轄內人行分支行履職的全過程，人行西安分行日前制定和下發了《全面推進依法行政的五年規劃》。
《規劃》要求轄內人行系統要牢固樹立立黨為公、執政為民的理念，全面推進依法行政、依法治行方略，加速推進建設法治央行；要嚴格依據國家法律，忠實履行包括《中國人民銀行法》在內的各項法律、法規賦予央行的各項職責；要努力消除阻礙依法行政的制度性障礙，嚴格規范各級分支行及其干部的行政執法行為，真正做到“有法必依、執法必嚴、違法必究”。
《規劃》結合西北央行系統實際，確定了全轄推進依法行政的五年奮斗目標：一是堅持科學發展觀和正確的政績觀，全力建設“履職行為規范、機構運轉協調、辦事公正透明、工作廉潔高效”的依法行政管理體制，要按照建設法治政府和法治央行的要求，全面、正確履行《中國人民銀行法》和有關法律法規規章賦予央行分支行的法定職能。二是堅持“法治立行”、“制度立行”的行政理念，依法依規建立健全和完善各類業務規章和行政管理制度，確保各類規章制度內容程序合法合規，邏輯結構嚴密，責權利界定明確，便于操作和實施。三是完善行政決策規則，規范行政決策程序，提高行政決策水平，建立健全行政決策機制，切實加強對重要重大行政決策前的合法性論證，及時發現和解決決策執行中的各類問題，堅決糾正不作為和不當作為。四是規范行政權力行使，嚴格行政行為程序，建立“權責分明、行為規范、監督有效、保障有力”的行政執法體制。特別是各級領導班子和領導干部在履行職責中，一定要在法律法規規章確定的責權范圍內進行，行使權力遵循法定程序，堅決消除個人意志和權力濫用的人為障礙。五是努力提升執法檢查水平，建立科學的行政執法檢查工作規程，嚴肅行使行政處罰權，積極營造良好金融法制環境。六是完善行政監督工作機制，加強對行政執法行為的跟蹤檢查，建立主動接受社會各方面的監督機制，暢通和加強外部監督和社會監督。七是加強內部管理，嚴肅行政紀律，建立機關工作人員行為規范管理機制，嚴密防范違法違規違紀行為的發生。八是科學制定和嚴格執行全轄各級行突發事件總體預案和專項預案。
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