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建議對直接融資實行注冊制和真正意義上的核準制
證券時報記者 賈壯
本報北京電 記者從昨天舉行的“賽瑟論壇”上了解到，備受關注的存款保險制度推出速度有望加快。央行副行長吳曉靈在出席論壇期間對記者表示，將爭取年內推出存款保險制
度。
據了解，存款保險制度的核心在于通過建立市場化的風險補償機制，為金融體系的穩定提供有效安全防范，防止存款人因個別金融機構倒閉而對其他金融機構失去信心，導致銀行擠兌，從而引發金融危機。
近年來，央行一直致力于推動存款保險制度的建立，并為此做過詳細研究。一旦存款保險制度得以建立，等于中國金融業的“最后防火墻”完整建成，將為中國的金融業改革和開放提供有效保障，也將在一定程度上維護儲蓄人和投資人的權益。
吳曉靈認為，政府對個人債權承擔過多的責任，使得投資人沒有風險意識，這種狀況需要得到改變。在金融產品的投資中，投資者必須樹立高收益伴隨著高風險的理念，學會識別和規避風險。
吳曉靈說，金融是一個經營風險的行業，但它只能識別風險、度量風險、管理風險，在為客戶管理風險中獲得收益，因而不能要求金融業不出風險，關鍵的問題是要明確風險責任，讓風險的承擔與收益相匹配，從而促進社會資金的有效流動與配置。
面對可能出現的各種金融風險，吳曉靈認為首先需要樹立風險意識。國家對于經營失敗的金融機構的個人債權承擔過多風險償付責任，淡化了個人的風險意識，釀成了極大的道德風險。她建議，金融機構一定要把不具備風險承擔能力的人排除在外。小額投資人要意識到自己的理念就是以保本為原則，不要追究在金融市場上的收益，金融市場是一個有風險的市場，為了保本應該選擇銀行存款，國債、保險、基金等低風險產品。
吳曉靈表示，監管者的首要責任是要求金融機構的經營者披露信息、管好風險，向投資人、存款人揭示風險，市場準入僅是控制風險的手段。她認為監管者應該區分投資者的風險識別能力，給合格的投資人以更多的金融產品選擇權；而鼓勵面對不同需求和不同風險偏好的金融創新應該是監管者的另一項重要責任，關鍵問題是風險揭示到位、風險責任明確。
吳曉靈還說，為了落實風險責任，應該對直接融資產品實行注冊制和真正意義上的核準制，以實現權利和義務的對稱。目前信用環境還不是很好，即便是核準發行也應該是真正意義上的核準發行，而不應該是變相的審批，只有這樣直接金融市場才能夠發展起來。
吳曉靈認為只看到衍生工具的風險、不認識其控制風險功能的做法，將使企業、金融機構面臨更大的風險。過去認為衍生產品風險太大，并把這些工具停掉，實際上使得金融機構和客戶沒有管理風險的工具。吳曉靈建議給場外交易一定的活動空間，因為任何的金融產品場外的交易量要比場內的交易量大，建立多層次的資本市場，對于金融業的發展是至關重要的。
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