⊙本報記者 鄒靚

　　在《關于加強商業性房地產信貸管理的通知》（下稱《通知》）下發后的21天里，圍繞“第二套住房如何認定”的爭論愈演愈烈。無論監管部門是否將統一標準，事實上，除了四大行之外的其他銀行已經陸續開始由總行下達解釋意見，或由分行根據地方房貸市場情況進一步細化執行措施，或由分行對部分優質客戶“先試先行”。

　　截至目前，工農中建四大行總行仍未出臺統一意見，但在“是以戶為單位還是以個人為單位認定第二套住房”的問題上，均偏向于以戶為單位認定。其中建行已明確這一點，并在北京實施50%的第二套房首付比例，相比《通知》采取了更為嚴格的風險控制。

　　四大行之外，交行、光大銀行、招商銀行已確定以個人為單位認定第二套住房，且已還清之前房貸的再次貸款可視作第一套房放貸。此外深圳發展銀行上海分行個人信貸中心負責人透露，雖然總行還未下達解釋意見，但分行已對優質客戶先行實行“以個人為單位認定第二套住房、且還清即可視作第一套房”的政策。

　　接近政策制定部門人士表示，監管部門并無意對“第二套住房”給出統一標準，更談不上強制執行，“監管部門的職責在于提示風險，具體做法應由商業銀行按照市場原則自行把握”。

　　對此，一位仍在等待總行出臺解釋意見的股份制商業銀行房貸部門人士認為，政策制定部門進行風險提示并給出政策指導，已經盡到了監管的責任，