近日，國家發展改革委、國家電監會聯合下發了《關于堅決貫徹執行差別電價政策禁止自行出臺優惠電價的通知》，要求各地限期落實差別電價政策。

　　國家發展改革委、國家電監會要求各地要開展自查自糾，立即停止執行自行出臺的優惠電價措施；凡是未按國辦發[2006]77號文件規定的范圍和加價標準對高耗能行業實行差別電價政策的，必須于2007年4月底前貫徹落實到位；凡是未經國家電監會、國家發展改革委批準自行實施大用戶直購電的，要立即停止執行。各地自查自糾情況應于4月底前上報國家發展改革委和國家電監會。

　　發改委、電監會將于2007年5月份派出工作組，對各地貫徹落實差別電價政策和糾正優惠電價措施情況進行督查，并將督查情況上報國務院。對于未貫徹落實差別電價政策或繼續對高耗能企業實行優惠電價措施的，將報請國務院通報批評，并追究有關負責人責任。國家發展改革委和國家電監會將根據差別電價落實情況調整各地電力規劃，調減電力建設規模和相應的電力項目，調出規劃的電力項目不予辦理核準手續，并停止在該地區開展大用戶直接向發電企業購電試點工作。

　　《通知》強調，電網企業要嚴格執行國家電價政策。國家電網公司、南方電網公司要每月初向國家發展改革委和國家電監會報告各地執行差別電價政策和糾正優惠電價措施的情況，并要求所屬省級電網公司嚴格按照省級政府有關部門確定的企業名單執行差別電價政策，拒絕執行地方政府違反國家規定自行出臺的對高耗能企業的優惠電價措施。對未貫徹執行差別電價政策或繼續執行地方政府自行出臺的優惠電價措施的電網企業，將依法予以嚴肅查處，追究有關負責人責任，并相應降低該地區的輸配電價水平。

　　【銀聯信分析】

　　為遏制高耗能行業盲目膨脹，2006年9月，國務院下發了《關于完善差別電價政策的意見》，規定對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等8個高耗能行業實行差別電價政策，明確了對上述行業中淘汰類和限制類企業用電實行加價的時間和標準，并明令禁止各地一律不得自行出臺對高耗能企業實行優惠電價的措施。

　　然而從實際情況看，各地落實差別電價政策工作進展很不平衡，一些地方還自行出臺對高耗能企業實行優惠電價的措施，導致國家的初衷大打折扣。

　　發改委調查顯示，截至目前，全國只有15個省份轉發了國務院辦公廳文件，甄別并公布了執行差別電價的企業名單和加價標準，貫徹執行情況較好；7個省份雖已轉發文件，但未具體明確執行差別電價的企業名單；8個省份既未轉發國務院辦公廳文件，也未對高耗能企業進行甄別；另外還有吉林、黑龍江、內蒙古、陜西、青海、甘肅、寧夏、湖北、四川、重慶、

福建、貴州、江蘇、海南等14個省(區、市)以實行發供電聯動、協議供電、大用戶用電直供、競價上網等名義自行出臺了對高耗能企業的優惠電價措施。

　　根據國家統計局剛剛公布的統計數據，今年以來，高耗能行業發展增速不減。一季度數據顯示，六大高耗能行業平均增速為20.6%，比規模以上工業平均增速高2.3個百分點。耗能大戶仍維持較高的增速水平。這六大高耗能行業，主要是石油加工、煉焦及核燃料加工業增長10.6%，化學燃料及化學制品制造業增長22.1%，非金屬礦物制造業增長23.5%，黑色金屬冶煉及壓延加工業增長27.5%，有色金屬冶煉及壓延加工業增長23.4%，電力、熱力的生產和供應業增長14.5%。

　　由于一些省(市)政府執行國家

宏觀調控政策不力，導致高耗能行業發展增速持續不減，不利于我國產業結構調整及節能降耗工作，因此，發改委、電監會再出重拳，將運用行政的、經濟的等綜合手段，強力遏制優惠電價，在高耗能行業推行差別電價政策，對于類似電解鋁這類電費占總成本30%至40%的產業，將會受到重要影響。

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