摘要：針對近期鋼鐵國際貿易摩擦的升溫，我國或將進一步調整出口退稅政策加以應對。而下調或取消鋼鐵產品出口退稅率，有利于鋼鐵行業調控，淘汰落后小企業，促進鋼鐵產業結構升級。

　　正在研究的出口退稅方案是，對鋼鐵類產品設置5%和零兩檔退稅率，絕大多數鋼材類產品出口退稅將取消，只給予個別特殊產品5%的退稅率。國家調整鋼鐵產品出口退稅甚至征收關稅的計劃再次箭在弦上。符合鋼鐵產業政策的高附加值產品將會享受到一定的退稅優惠，而更多產品將面臨取消退稅政策命運。

　　目前業內普遍的觀點是，個別鋼材產品

出口退稅率可能降至5%，大部分鋼材產品出口退稅率將被取消。有消息稱，鋼材出口退稅新政很可能會在4月出臺。調整政策勢在必行。

　　其實，針對國際貿易摩擦的升溫，中國

鋼鐵業一直在醞釀相關政策調整。早在去年12月，就有傳言稱，中國準備將鋼板及鋼纜等產品出口退稅率由11%調降至5%，未來還可能進一步降至零水平�！皟蓵�”期間再次傳出鋼鐵產品出口退稅政策將調整的消息。國家發改委官員日前放出信號稱，準備取消部分鋼鐵產品出口退稅政策，為頻發的鋼鐵貿易摩擦“降溫”。

　　在3月18日召開的“第八屆中國發展高層論壇”上，國家發改委官員表示，正研究將大部分鋼鐵品種的出口退稅率降到零，政策正式推出的時間將由國務院決定。緊隨其后，3月19日，韓國鋼鐵協會與中國鋼鐵工業協會舉行了關門會議；3月20日，中方與美方就中方在鋼鐵出口上以退稅的方式進行貿易補貼的問題在WTO總部進行談判。對如此密集的日程安排，中鋼協表示，中國正在積極解決與各國的鋼鐵貿易摩擦問題。而出口退稅政策正是其中的重要議題。

　　鋼鐵企業坦然接受如果出口退稅率再次下調，這將是中國兩年來連續第四次降低鋼鐵產品出口退稅率。經過前三次調整，目前我國鋼材出口退稅率大部分在8%，小部分在11%。國家在鋼材出口政策上是鼓勵高附加值鋼材出口的，下調出口退稅，主要是針對中低端鋼材。

　　銀聯信分析：

　　所謂出口退稅，是指對出口產品退還其在國內生產和流通環節實際繳納的產品稅、增值稅、營業稅和特別消費稅。出口退稅通過退還出口產品的國內已納稅款來平衡國內產品的稅收負擔，使本國產品以不含稅成本進入國際市場，與國外產品在同等條件下進行競爭，從而增強競爭能力，擴大出口創匯。

　　隨著對外貿易額的增加，我國自2003年開始陸續降低各類商品的出口退稅率�；仡櫸覈�鋼材出口退稅的調整，截止2006年，共進行了三次較大的調整，國家將鋼材產品出口退稅由原來的15%統一下調到8%，每次下降幅度約為2%-3%。出口退稅政策作為一種財政手段，對國家加強鋼鐵業

宏觀調控有一定程度的影響。

　　企業出口成本增加，價格上漲。退稅率下調降低了出口企業收入，增加了企業的成本。如果要維持原有利潤率，鋼鐵企業需要將出口價格提高相應的百分點。但由于政策的時滯性和企業的預期行為，在出口退稅率進一步下調之前，短期內市場的供給會急劇增加，從而產生價格下跌慣性；在但政策出臺之后，價格會有一定程度的上漲，其價格變化幅度與退稅率下降幅度呈反相關關系。

　　加速鋼鐵企業整合，提高行業集中度。如果國家降低或取消出口退稅，由于中小企業較大企業而言，不能承受沉重的稅收成本，其出口量將減少，面臨被兼并的危險；而對于大中型鋼鐵企業來講，一方面可通過享受企業所得稅降低帶來的利潤來加大企業直接出口，另一方面通過雄厚資金收購具有發展潛力的鋼鐵企業。這在一定程度上使鋼鐵企業數量減少，有助于提高我國鋼鐵行業的集中度。

　　提高鋼鐵產品附加值，促進鋼鐵產業結構升級。下調或取消鋼鐵產品出口退稅率，有利于鋼鐵行業調控，通過抑制高耗能、高污染、資源性產品出口，促進鋼鐵產業結構升級。鋼鐵產品出口退稅率是針對不同類型產品實行差別稅率的，對附加值高的產品采取降低或取消退稅率；對附加值低的產品不僅取消退稅率，而且采取征收關稅的辦法來抑制其生產與出口。由于大部分中小企業生產的產品都屬于低附加值產品，其受政策的影響較大，所以會面臨被迫轉產或退出市場的危險。

　　從以上分析可以看出，鋼鐵產品出口退稅政策的調整，對于生產低附加值產品為主的中小型鋼鐵企業而言，消化成本的空間進一步縮小。取消出口退稅對這部分鋼企而言，無疑將意味著失去最后的“救命稻草”。所以，銀行及其他非銀行金融機構要密切關注鋼鐵出口退稅率調整政策的出臺，以對不同中小企業采取差別性信貸策略。

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