三部門(mén)將給跨行查詢(xún)費(fèi)一個(gè)說(shuō)法

　　備受關(guān)注的全國(guó)人大代表叫停跨行查詢(xún)收費(fèi)有了下文

　　三部門(mén)將給跨行查詢(xún)費(fèi)一個(gè)說(shuō)法

　　當(dāng)事人稱(chēng)，此事意在告誡其他壟斷行業(yè)出臺(tái)涉及民生政策要慎重

　　銀行公告要對(duì)跨行查詢(xún)收取0.3元／筆的費(fèi)用，此舉一出，引起了不小的風(fēng)波。全國(guó)人大代表、廣東省惠州市環(huán)保局副局長(zhǎng)黃細(xì)花更是向全國(guó)人大常委會(huì)提交緊急建議，要求暫停此項(xiàng)收費(fèi)。近日，黃細(xì)花表示，她已收到全國(guó)人大常委會(huì)回函，得知她的建議已轉(zhuǎn)交銀監(jiān)會(huì)、發(fā)改委、審計(jì)署研究辦理。按照程序，辦理結(jié)果將在三個(gè)月內(nèi)提交給她。

　　收費(fèi)次日提交“緊急建議”

　　從6月1日起，四大國(guó)有商業(yè)銀行開(kāi)始對(duì)客戶(hù)手中的

　　事實(shí)上，從銀聯(lián)卡主管單位和銀行放出收費(fèi)風(fēng)聲那天起，社會(huì)各界反對(duì)之聲就占了主流。一些大型綜合網(wǎng)站舉行的網(wǎng)絡(luò)投票表明，超過(guò)95%網(wǎng)民反對(duì)跨行查詢(xún)收費(fèi)。

　　黃細(xì)花是在“跨行查詢(xún)收費(fèi)”制度正式實(shí)施后的第二天即6月2日聯(lián)合其他部分全國(guó)人大代表共同提交這份“緊急建議”的。

　　據(jù)了解，黃細(xì)花等的建議包括了四個(gè)方面的內(nèi)容：一是建議銀行的上級(jí)主管部門(mén)

　　建議并不是“無(wú)的放矢”

　　盡管時(shí)間緊迫，然而黃細(xì)花等代表的建議并不是“無(wú)的放矢”。可以看出，建議內(nèi)容正是針對(duì)此前收費(fèi)主要獲利方國(guó)有商業(yè)銀行和中國(guó)銀聯(lián)的主要說(shuō)辭提出質(zhì)疑。

　　在黃細(xì)花看來(lái)，銀行是依據(jù)《商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)暫行規(guī)定》和《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》兩份文件，將跨行查詢(xún)視作“銀行中間業(yè)務(wù)”，歸入市場(chǎng)調(diào)節(jié)范圍。但跨行查詢(xún)涉及面廣，應(yīng)該被視為“重要的”公益性服務(wù)。根據(jù)價(jià)格法規(guī)定，制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格時(shí)應(yīng)當(dāng)建立聽(tīng)證會(huì)制度。

　　她說(shuō)：“本次收費(fèi)直接與老百姓的利益掛鉤，至少應(yīng)給消費(fèi)者一個(gè)表達(dá)意見(jiàn)的渠道，但卻并沒(méi)有實(shí)行聽(tīng)證等程序。”

　　黃細(xì)花說(shuō)，銀行不是一般獨(dú)立市場(chǎng)主體的企業(yè)，而是具有國(guó)有壟斷特征的市場(chǎng)主體，尤其是中國(guó)銀聯(lián)作為全國(guó)惟一一家提供銀行卡聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，實(shí)際上政府賦予了其壟斷身份。國(guó)家之所以賦予了其壟斷身份，是為了更好地防范金融風(fēng)險(xiǎn)，減少成本，而不是讓其不按照法律程序向企業(yè)和群眾隨意收費(fèi)賺取壟斷利潤(rùn)。

　　再者，每年通過(guò)跨行查詢(xún)收取的費(fèi)用，很有可能是一筆接近20億元的巨額費(fèi)用。黃細(xì)花問(wèn)，這些來(lái)自客戶(hù)、理應(yīng)為客戶(hù)提供服務(wù)的巨額錢(qián)款到底用在什么地方？為客戶(hù)提供了哪些服務(wù)？

　　環(huán)保工程師出身的黃細(xì)花表示，我不是金融方面的專(zhuān)家，提出建議是希望有關(guān)部門(mén)介入調(diào)查，也還給消費(fèi)者一個(gè)知情權(quán)。

　　給“壟斷獲利”以告誡

　　專(zhuān)業(yè)人士指出，此次銀行卡跨行查詢(xún)收費(fèi)存在一個(gè)“轉(zhuǎn)嫁”鏈條：中國(guó)銀聯(lián)-商業(yè)銀行(發(fā)卡行和收單行)-持卡人。基于國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行與中國(guó)銀聯(lián)的特殊利益關(guān)系，使得這場(chǎng)收費(fèi)博弈事實(shí)上演化成銀行與中國(guó)銀聯(lián)“合謀分利”的成本轉(zhuǎn)嫁，埋單的永遠(yuǎn)是處于弱勢(shì)地位的持卡人。

　　在黃細(xì)花看來(lái)，這次收費(fèi)行動(dòng)中，銀行和銀聯(lián)采取不透明的運(yùn)作方式。從跨行取款收費(fèi)到跨行查詢(xún)收費(fèi)，各家銀行均未向社會(huì)公布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的具體測(cè)算方法，就是典型的不按照法律程序向企業(yè)和群眾隨意收費(fèi)賺取壟斷利潤(rùn)的行為。

　　她說(shuō)：“不管建議最后結(jié)果如何，此事也可以告誡其他壟斷行業(yè)，在出臺(tái)涉及到國(guó)計(jì)民生的一些政策時(shí)，一定要慎重。”(據(jù)新華社廣州6月25日電)