導語：黨的二十大報告指出，要加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群。2023年12月23日，國家發展改革委、國家數據局印發《數字經濟促進共同富裕實施方案》，明確了以數字經濟促進共同富裕的指導思想、發展目標、重點舉措和保障措施。本文從《實施方案》中提出的四項務實舉措之二——大力推進數字鄉村建設的角度出發進行詳細解讀。

《實施方案》的發展目標是全面貫徹黨的二十大精神，基于以發展數字經濟縮小“四大差距”助力共同富裕的總體考慮，以政策舉措實施的階段性特點和成效劃分，明確了到2025年和2030年的發展目標：一是對標對表未來五年“居民收入增長和經濟增長基本同步，勞動報酬提高與勞動生產率提高基本同步，基本公共服務均等化水平明顯提升，多層次社會保障體系更加健全”等主要目標任務，發揮數字經濟促進共同富裕的積極作用，到2025年，通過不斷豐富務實舉措，點上強化政策供給，在縮小“四大差距”方面作用顯現；二是對標對表到“居民人均可支配收入再上新臺階，中等收入群體比重明顯提高，基本公共服務實現均等化，農村基本具備現代生活條件，社會保持長期穩定，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”等中長期目標，更好發揮數字經濟在促進共同富裕方面的引領作用，到2030年，形成一批典型案例和創新成果，面上形成政策聯動，在加速彌合“四大差距”等方面取得實質性進展。

　《實施方案》提出務實舉措之二是大力推進數字鄉村建設。加快以數字興農促進產業振興，推進農村數字基礎設施建設，大力發展智慧農業，促進數字技術與鄉村產業深度融合。加快以數字人才賦能鄉村建設，培育壯大新農人隊伍，持續提升農民數字素養與技能。加快以數字治理促進宜居宜業，推動“互聯網+社會服務”向鄉村延伸，深化數字治理應用，提升鄉村治理效能。

數字鄉村建設作為戰略方向

促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。實現全體人民共同富裕的中國式現代化，鄉村振興是必經之路。近年來，隨著互聯網、大數據、云計算等數字技術的發展，數字經濟與農業農村社會和農民生活的融合不斷走向深入。數字技術為農業生產、農村發展和農民生活賦能，成為提高農民收入的重要手段。新時代新征程上，要把數字鄉村建設作為鄉村振興的戰略方向，充分激發農業、農村和農民發展內生動力，為全面實現共同富裕打下堅實基礎。

鄉村振興的總目標是通過推動產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕實現農業農村現代化，而農業農村現代化的最終目標是共同富裕，鄉村振興與共同富裕具有歷史與邏輯發展的內在統一性和必然性。數字賦能下，鄉村共同富裕應推動鄉村政治、經濟、文化、社會、生態等多維度、系統化的全面發展和整體躍升，達到生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑的整體性協同并進，實現城鄉間和鄉際間的共同富裕。

2022年1月，中央網信辦等10部門印發《數字鄉村發展行動計劃（2022-2025年）》?！缎袆佑媱潯分赋觯涌焱七M數字鄉村建設，充分發揮信息化對鄉村振興的驅動引領作用，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，促進共同富裕，堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，以解放和發展數字生產力、激發鄉村振興內生動力為主攻方向，著力發展鄉村數字經濟，著力提升農民數字素養與技能，著力繁榮鄉村網絡文化，著力提高鄉村數字化治理效能，為推動鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐、數字中國建設取得新成效提供有力支撐?！?/p>

數字鄉村建設的重點內容

數字經濟引領鄉村振興，全方位引入數據化管理，用數字經濟模式打造化農業、智慧農村和數字鄉村，主要體現在以下五個方面:

——產業振興

在產業振興方面，數字經濟可以幫助農村產業實現數字化轉型，包括數字農業、數字畜牧、數字漁業等，提高產業效益和農產品品質。推動鄉村智慧農業發展。

智慧農業是傳統粗放型農業向現代精準型農業發展的一次深刻變革，是農業信息化發展從數字化到網絡化再到智能化的高級階段。在數字賦能鄉村振興的背景下，要以鄉村產業發展為核心，將農業與大數據、云計算等數字化技術有機結合，以無人機械化、無人農場建設為契機，不斷提升農業生產的機械化、現代化、智慧化水平，促進農業生產模式和消費模式轉變，推動農業走向新型標準化、智能化、綠色化生產。同時，要加強鄉村產業的數字擴鏈，以數字技術為支撐延伸產業鏈、貫通供應鏈、提升價值鏈，全面提升農業生產經營數字化水平，在數字技術賦能下的農業新產業、新業態、新模式中精耕細作。農業經營主體通過全環節、全過程、全鏈條投入尋求新的利潤增長點，實現多路徑增收增利，鄉村居民通過廣泛參與獲得多元多量的就業機會，進而縮小城鄉居民收入差距，推進共同富裕。

——人才振興

在人才振興方面，數字經濟可以通過智慧教育、遠程醫療和數字化培訓等方式，提升農村人才素質和就業能力。

推動鄉村數字人才發展。實現農業農村現代化，扎實推進共同富裕，關鍵靠人才，尤其離不開數字化人才。接續推進鄉村振興，奔向共同富裕，應大力推動數字鄉村人才建設，充分發揮信息化驅動作用，深耕數字人才供應鏈，打造鄉村創新創業“領頭雁”，提升農業農村現代化水平，以數字技術賦能鄉村振興。具體而言，要加快鄉村數字人才基礎設施建設，不斷強化科技智力支撐?！稊底粥l村發展戰略綱要》將“加快鄉村信息基礎設施建設”作為數字鄉村建設的重點任務，指出要“加快鄉村基礎設施數字化轉型”“推進智慧水利、智慧交通、智能電網、智慧農業、智慧物流建設”，提出到2025年，“鄉村4G深化普及、5G創新應用，城鄉‘數字鴻溝’明顯縮小”。為此，要進一步完善數字鄉村基礎設施建設，不斷提升農村寬帶網絡質量，推動政府、科研機構、高校、企業、社會團體等合作，協同參與信息基礎設施、公共支撐平臺、數字應用場景等建設，構建全國農業農村大數據“一張圖”，以此留住原鄉人，召喚歸鄉人，吸引“新”鄉人。與此同時，加強農民數字素養培訓，提升鄉村數字人才整體素質。順應數字時代要求，利用好手機“新農具”、數據“新農資”、直播帶貨“新農活”，提升農民數字素養與技能，促進人的全面發展，縮小城鄉和鄉際差距，實現共同富裕。

——生態振興

在生態振興方面，數字經濟可以通過物聯網、人工智能等技術，實現農業生產的信息化、智能化，保護生態環境并提高資源利用效率。

推動鄉村數字生態發展。良好的生態營造出的綠色空間為鄉村實現共同富裕提供了環境依托。當前，數字技術正加快步伐不斷向鄉村振興各領域融入，已成為鄉村生態振興的“新引擎”，為鄉村生態振興提供了嶄新動能。在數字賦能鄉村振興的背景下，要充分發揮“數字優勢”和“數字力量”，使得現代數字化技術與鄉村生態保護修復、環境綜合治理等深度融合，以釋放數字技術的賦能效用，推動鄉村生態振興提質增效，助力實現共同富裕。具體而言，要運用數字化手段，對農村的生態環境進行動態監測、全面評估和科學預警，并實現數據共享。要完善數字技術賦能鄉村振興的頂層設計，深入研判形勢、科學統籌規劃、加強政策銜接，在不斷堅持問題導向中引領未來鄉村生態數字化發展。要以現代數字技術為媒介，將數字多元主體納入鄉村生態振興的治理和建設體系之中，為鄉村生態振興提供群策群力；要加強鄉村生態領域數字資源智庫建設，為鄉村生態振興提供智力支持；要建立健全數字賦能鄉村生態振興的保障機制，確保相關工作的平穩長效運行。

——組織振興

在組織振興方面，數字經濟可以推動鄉村組織和社會治理的數字化管理，提高鄉村治理能力和社會服務水平。

推動鄉村數字政務發展。組織振興是鄉村振興的“第一工程”，良好的組織機制是實現共同富裕的動力引擎。在數字賦能鄉村振興的背景下，要充分發揮組織的引領作用，就必須推動鄉村政務數字化發展，為鄉村振興提供堅強的組織保證。具體而言，要突破鄉村治理傳統模式，建設鄉村全域范圍內的數字化綜合治理服務平臺，有效提升鄉村政務數字化服務水平。特別是要依托算法、算力等精確性強、操作簡便的數字化輔助決策工具，運用大數據、人工智能等數字技術手段，結合本地治理實際，精準對接群眾需求，推動人、財、物同步下沉，補齊數字鄉村治理基礎設施和公共服務短板，因時而動、因地制宜，激發群眾自治活力，激活治理“一池春水”，助推治理提質增效。

——文化振興

在文化振興方面，數字經濟可以推動數字文化產業的發展，豐富鄉村文化生活，提升文化自信和民族精神。

推動鄉村數字文化發展。共同富裕是物質生活與精神生活統一的共同富裕。鄉村振興，既要塑形，也要鑄魂。在數字賦能鄉村振興的背景下，推動鄉村文化數字化發展，不僅能為鄉村實現共同富裕提供精神支撐，還能在一定程度上促進物質與精神的良性循環，推動物質與精神層面共同富裕目標的實現。具體而言，要深入貫徹國家文化數字化戰略，積極推動鄉村文化與數字技術融合發展，保留鄉村文化本土風貌，充分激發鄉村文化資源活力，實施鄉村文化資源數字化工程。要積極拓展鄉村文化數字應用場景，將數字技術有效應用于農業生產、農民生活、田園風光、村居古韻、民俗活動、紅色學習等多重場景，實現時空跨越、虛實結合。近年來，多地利用新媒體等數字化技術搭建載體平臺、創新展現形式，充分調動起鄉村文化活力和學習教育積極性，推動創新理論“飛入尋常百姓家”，整體提升鄉村居民思想文化水平，為實現共同富裕添加精神砝碼。

電子商務：數字經濟推動農民致富的突破點

在數字鄉村建設中，農村電子商務發展是一項重要的內容。在國家電子商務進農村綜合示范項目的推動下，農村電商發展極大地促進了農業和農村數字經濟的發展，推動了數字鄉村戰略的落實。

農村電商的發展推動了鄉村信息基礎設施建設。電子商務的發展需要基于各項完善的基礎設施，如寬帶通信網、移動互聯網。在農村地區發展電子商務，需要通過提高移動互聯網的覆蓋率、完善寬帶電信服務補償機制和增加快遞網點建設來降低成本。鄉村網絡設施水平的提高和基礎設施共建共享的加強，促進了農村電商的發展，也支持著數字鄉村的建設。

大數據、區塊鏈、云計算、人工智能等數字技術，將使得電子商務的應用場景更加豐富，成為農村電商發展的引擎和動能。近年來，地方政府紛紛建立電商大數據中心，匯總本地的農產品電商交易大數據、消費大數據和物流大數據，從而推動數字鄉村的建設。

農村電商發展將推動農村科技創新。農村電商的發展讓更多的企業看到了商業機會和機遇，投入到農村電商的服務市場。既有傳統的電商巨頭，也有新興的專業大數據服務公司，給農村電商發展帶來資金和技術支持的同時也帶來了很多創新的數字經濟思維，進而有利于在發展思路上推動數字鄉村的建設。

未來，將繼續把提升電子商務進農村作為重點工作，擴大電子商務進農村的覆蓋面，加快完善農村電商服務體系；加強農村流通基礎設施建設，完善農產品流通骨干網；強化電商扶貧頻道建設，推動電商企業與貧困縣對接，帶動扶貧增收。

農產品銷售是農村電商發展的核心。針對電商發展不足的西部地區需要加速完善電子商務基礎設施建設。不斷完善農村電商發展的政策環境，科學監管和扶持涉農的電商平臺，建設區域公共品牌，同時保證農產品的標準和安全。打造農村電商的“自生態”，建立電子商務服務體系。完善農村地區的硬件條件，提供適當的福利吸引和留住電子商務人才，加強電子商務人才的培訓，突破農村電商發展的人才瓶頸。農村電商的發展應進一步重視跨境電子商務，將中國的優質農產品銷往國外。

各地數字經濟推動數字鄉村建設典型案例

四川省

作為四川信息化建設主力軍，四川電信充分發揮云網融合和數字化能力優勢，堅持數字賦能鄉村振興，以科技助力農業現代化，全力推進數字鄉村建設，加快推進現代信息技術在農業農村各領域、各環節深度融合應用，助力打造新時代更高水平的“天府糧倉”，濃墨重彩描繪“農民富、農村美、農業強”的鄉村發展新圖景。

一是與四川農業大學共建智慧農業創新實驗室，共同推進“智慧農業”和“數字鄉村”建設，推動四川“三農”產業、農村數字經濟發展。

二是聯合四川發布及全省政務新媒體，共同發起“蜀寫新篇，縣在行動——我為家鄉代言”大型融媒活動，邀請縣委書記為家鄉“代言”，累計閱讀量超3億，覆蓋人群超1億人次，取得良好的傳播效果。同時，創新運用四川電信8k大屏+IPTV電視屏+5G手機屏，實現三屏互動，創造傳播新范式。2023年啟動了第二季，將深度整合“一縣一品”“四川這鄉有禮”品牌傳播優勢，以ITPV一縣一品頻道、天虎云商為助農銷售平臺，在全省產品銷售鏈中推進“魔鏡”系統，以數字化助推產業化；打造一批助力鄉村振興的“一縣一品”精品品牌，建設可溯源鄉村振興助農電商融媒平臺，數字化全鏈路服務鄉村振興。

安徽省

　? 2020年，中央網信辦、農業農村部等7部門聯合啟動國家數字鄉村試點工作，安徽省金寨、長豐、碭山、歙縣成功入選首批國家數字鄉村試點縣。

　　碭山縣擁有世界上最大的連片梨園，約占全縣耕地面積70%，素有中國梨都之稱。當地將傳統梨產業數字化轉型作為試點首要目標，重點打造“數字果園”“壹號梨園”。采取“政府主導，市場化運營”模式共建碭山酥梨產業互聯網服務中心，實現了農業物聯網建設、生產管理、質量控制、監測預警、溯源追蹤等監管數據的互聯互通，在此模式下生產出的酥梨，品質得到了極大地提升。

　　為了打通當地水果的銷售渠道，碭山縣還建立起高標準的電子商務公共服務中心，圍繞拳頭產品“碭山梨”和“碭山黃桃”，創塑兩大區域公用品牌，催生出“龍潤堂”“鮮果時光”“桃如意”等農產品電商品牌。目前，碭山縣有電商企業2200余家，網店和微商近6萬家，“龍頭企業(公司)+協會+合作社+生產基地(農戶)+社會化服務組織”合作模式，進一步提高了碭山酥梨的品質價格，增加了果農收益，電商一年交易額能突破60億元。

　　在“互聯網+”的助力下，越來越多的農產品走出大山。在金寨縣，已建成3個省級農業物聯網示范基地，每天都有大量“互聯網+”農產品從這里出村進城。數據顯示，2021年1-10月份，金寨全縣農村電商交易額42.7億元、農產品網絡零售額14.4億元。

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