專題：金融視角·聚焦2024年兩會

　　21世紀經(jīng)濟報道記者 唐婧 北京報道

　　3月7日，國務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《關(guān)于進一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》，要求針對不同群體的支付習(xí)慣，統(tǒng)籌力量打通支付服務(wù)存在的堵點，彌合數(shù)字鴻溝，著力完善多層次、多元化的支付服務(wù)體系，為老年人、外籍來華人員等群體提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的支付服務(wù)。

　　四川是旅游大省，提升外籍來華人員支付服務(wù)水平是中國人民銀行四川省分行2024年的重點工作之一。2月6日，四川省商務(wù)廳、財政廳、中國人民銀行四川省分行共同制定的《提升外籍人士在川消費支付便利度若干措施》正式出臺，加快推動商業(yè)、文旅、機場車站三大領(lǐng)域重點商戶外籍來華人士消費支付便利化。

　　兩會期間，全國人大代表，中國人民銀行四川省分行黨委書記、行長，國家外匯管理局四川省分局局長嚴寶玉在接受21世紀報道記者采訪時表示，人民銀行四川省分行認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、促進高水平對外開放的重要決策，緊盯堵點難點，持續(xù)優(yōu)化工作舉措，不斷提升外籍來華人員支付服務(wù)水平。

全國人大代表，中國人民銀行四川省分行黨委書記、行長嚴寶玉

　　六方面提升外籍來華人員支付體驗

　　嚴寶玉介紹，人民銀行四川省分行高度重視支付市場持續(xù)健康發(fā)展，不斷提升外籍來華人員支付體驗，已從六個方面開展相關(guān)工作。

　　一是進一步健全工作機制。研究制定提升外籍來華人員支付服務(wù)工作方案，明確短中長期總體目標和具體工作指標。加強部門聯(lián)動，開展專項活動。

　　二是拓展境外銀行卡受理范圍。扎實鞏固成都大運會支付服務(wù)保障成果，對全省外卡商戶進行全覆蓋巡檢，指導(dǎo)商戶準確張貼受理標識，強化收銀員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持續(xù)保持存量商戶外卡刷卡順暢。進一步拓展外卡受理商戶范圍，協(xié)同有關(guān)部門劃定外卡收單重點區(qū)域和重點商戶，盡快提升全省外卡受理覆蓋面。

　　三是不斷優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境。規(guī)范本外幣兌換標識，確保涉外高頻區(qū)域網(wǎng)點提供柜臺、自助設(shè)備渠道外幣兌換服務(wù)，保持合理的外幣備付量。深化現(xiàn)金服務(wù)網(wǎng)格機制，在全省范圍開展殘損幣、零鈔等兌換活動，指導(dǎo)銀行機構(gòu)采取措施引導(dǎo)商戶規(guī)范現(xiàn)金收付行為。

　　四是提升外籍來華人員賬戶服務(wù)水平。指導(dǎo)銀行機構(gòu)完成永居證辦理的硬件升級改造，組建“外籍來華人員支付服務(wù)小組”，開辟綠色通道，推行“1小時內(nèi)響應(yīng)、1小時內(nèi)辦結(jié)”快捷服務(wù)。

　　五是完善數(shù)字人民幣服務(wù)體系。推進數(shù)字人民幣軟錢包分類分級管理，實現(xiàn)外籍來華人士通過手機號注冊使用“軟錢包”，綁定外卡后實現(xiàn)即充即兌。探索推動數(shù)字人民幣“硬錢包”在旅游景區(qū)、涉外酒店及重要商圈等涉外場景的使用。協(xié)調(diào)稅務(wù)、海關(guān)等部門優(yōu)化現(xiàn)有數(shù)字人民幣“離境退稅、即買即退”業(yè)務(wù)模式。

　　嚴寶玉告訴記者，在推動上述工作過程中，人民銀行四川省分行同時加大移動支付推廣力度，支持外籍來華人員綁定外卡或使用境外電子錢包在四川各商戶掃碼支付。

　　打出金融支持鄉(xiāng)村振興“組合拳”

　　除了是旅游大省，四川也是農(nóng)業(yè)大省，有著“糧豬安天下、川味譽天下、鄉(xiāng)村美天下”的美譽。人民銀行四川省分行如何引導(dǎo)金融資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域？

　　嚴寶玉介紹，人民銀行四川省分行把做好“三農(nóng)”金融服務(wù)作為工作的重中之重，圍繞“一個抓手、兩個確保、三個提升”，持續(xù)引導(dǎo)金融資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域傾斜。2023年末，全省涉農(nóng)貸款同比增長18.0%，占各項貸款的比重達到27.1%，為鄉(xiāng)村振興提供了有力的金融支持。

　　一是以推進鄉(xiāng)村全面振興為抓手，形成了較為完善的金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興體制機制。黨的十九大以來，人民銀行四川省分行積極履行金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的金融工作牽頭責(zé)任，推動建立工作聯(lián)席會議制度，將金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興情況納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核，推動落實融資配套政策，系統(tǒng)化建立包括貸款貼息、獎補、風(fēng)險分擔(dān)的涉農(nóng)領(lǐng)域財政金融互動政策。

　　具體來看，率先在全國系統(tǒng)地推動161個有脫貧攻堅任務(wù)的縣建立扶貧小額信貸分險基金，建立覆蓋全省21個市州的鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險補償金。創(chuàng)設(shè)“助農(nóng)振興貸”財政金融互動產(chǎn)品，對運用支農(nóng)再貸款發(fā)放的涉農(nóng)貸款，財政部門給予貼息，將政策紅利精準滴灌至農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。建立覆蓋省市縣三級金融機構(gòu)的金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評估體系。對法人金融機構(gòu)實施優(yōu)惠存款準備金率，引導(dǎo)縣域金融機構(gòu)和主要涉農(nóng)機構(gòu)堅守服務(wù)“三農(nóng)”定位，支持擴大縣域信貸投放。

　　二是建立糧食生產(chǎn)金融支持政策體系，確保守住糧食安全底線。制定印發(fā)金融支持“天府糧倉”建設(shè)16條指導(dǎo)意見，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大重點領(lǐng)域信貸投放力度。2023年末，“天府糧倉”建設(shè)重點領(lǐng)域貸款同比增長24.1%。開展金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興案例評選，推廣全域綜合整治等高標準農(nóng)田投融資模式。2023年末，全省農(nóng)田基本建設(shè)貸款同比增長81.3%。

　　三是扎實推進金融支持鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。創(chuàng)新構(gòu)建“財政增效、農(nóng)擔(dān)增信、銀行增貸、企業(yè)增利、農(nóng)戶增收”五方合作支持產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，助推脫貧攻堅順利完成。嚴格落實“四個不摘”要求，持續(xù)引導(dǎo)金融資源向重點地區(qū)傾斜，全省25個國家級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、39個欠發(fā)達地區(qū)的各項貸款同比增速均高于全省平均增速。

　　四是推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“金融鏈長制”，助力提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。在全省推廣涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)“金融鏈長制”，為重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈確定主辦金融機構(gòu)，“一鏈一策”做好“土特產(chǎn)”金融服務(wù)，提升糧食、畜牧、水產(chǎn)、經(jīng)濟作物等31個省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的融資可得性，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶增收。2023年末，全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)貸款同比增長31.4%。

　　五是大力推動金融支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，助力提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點融資項目儲備和融資對接機制，依托“天府信用通”“四川農(nóng)業(yè)信貸直通車”平臺開展常態(tài)化監(jiān)測對接，綜合運用政策性開發(fā)性金融工具，積極滿足鄉(xiāng)村建設(shè)中長期資金需求。2023年末，全省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款同比增長21.9%。暢通城鄉(xiāng)要素循環(huán)，大力推動激活農(nóng)村資產(chǎn)，在部分地區(qū)開展農(nóng)村集體收益分配權(quán)抵押擔(dān)保試點。2023年末，全省農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款同比增長157.8%。

　　六是深入推進農(nóng)村普惠金融發(fā)展，助力提升鄉(xiāng)村治理水平。積極打通“信用+信貸”路徑，推動“天府信用通”“農(nóng)貸通”等金融服務(wù)綜合平臺的涉農(nóng)信息互聯(lián)互通，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)“蜀信e貸”等純信用線上金融產(chǎn)品，提升金融服務(wù)便捷度。2023年末，全省農(nóng)戶信用貸款同比增長40.0%。開展“送碼入戶、‘碼’上貸款”專項活動，組織金融機構(gòu)主動“送產(chǎn)品、送政策、送服務(wù)”到鄉(xiāng)。指導(dǎo)金融機構(gòu)積極發(fā)揮科技優(yōu)勢，搭建農(nóng)村集體“資金、資源、資本”監(jiān)管平臺，推動村務(wù)信息公開、規(guī)范村級財務(wù)、盤活農(nóng)村資源，有效服務(wù)鄉(xiāng)村治理。

　　（作者：唐婧 編輯：周鵬峰）

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責(zé)任編輯：李琳琳