在昨日的安徽代表團分組審議會上，關于能否依靠加快民營企業準入手段解決中小企業融資難問題引起一番熱烈討論，中國銀監會紀委副書記陳瓊和省經信委主任牛弩韜兩位代表現場進行觀點PK。

　　牛弩韜認為，目前的民營銀行數量太少，能為中小企業服務的更是屈指可數，銀監系統應放寬審批。陳瓊認為，已開業的民營控股非銀行金融機構已達62家，全國農村合作金融機構民營資本占比接近9成，村鎮銀行民資占比超過7成。目前已批準了5家民營銀行，審批進展已很快。兩人站在不同觀點立場你去我來十分激烈，一度讓小組召集人馬鞍山市委書記張曉麟不得不出來“打圓場”。

　　[緣起]社會金融風險挑起話頭

　　“社會融資機構的發展亟需規范。當前有些社會融資機構的發展，已經脫離了當初政策預測的方向，暴露出了很多問題，甚至對區域性金融風險都有影響。”會上，陳瓊指出，金融是個特許行業，一家金融機構倒閉會產生巨大的負外部性，損害百姓利益，甚至造成社會的不穩定，必須強化監管。社會融資機構雖然不是正規金融機構，也應放管結合，適度監管。

　　陳瓊話音未落，坐在會桌另一側的牛弩韜接過話頭，“你既然說到這，我要插一句話，國家早就說要批準民營銀行，但是到現在才批了幾家？”他認為，民營銀行的批復程序，走的慢了。對于這種觀點，陳瓊并不贊同。她認為，現有的銀行系統里，民營資本已經占了很大的比例，“民營銀行不是現在才有的，以前就有，如民生銀行，辦了民營銀行就能完全解決小企業融資難嗎？我認為應多措并舉。＂

　　對于陳瓊的反問，牛弩韜認為很多銀行貸款指標，都被大企業拿去了。他認為問題還是在于目前的民營銀行數量太少，能為中小企業服務的更是屈指可數，如果能加快民營資本準入，情況肯定會好很多。兩人一來一回很快將審議會變成“pk臺”，讓現場代表興趣濃厚。

　　　[辯論]社會融資平臺該不該放開？

　　“銀監會一直支持符合條件的民營資本依法發起設立中小型銀行等金融機構，中小企業融資難并不是缺少民營銀行造成，你真以為搞那么多民營銀行，融資難問題就解決了？”陳瓊繼續“發難”。牛弩韜迅速“接招”：“這是解決中小企業融資難的一個重要措施，如果加快審批，情況肯定會大大改善。”兩位代表分別站在自己的專業角度和領域闡述問題，你來我往，也讓現場與會的其他20多名代表分成了兩個觀點“陣營”，有人認為民營銀行的審批，應以能監管到位為前提，急不得；又有人力挺牛弩韜，認為要解決中小企業融資難，緩解實體經濟困頓，應加快民營資本規范融資。

　　陳瓊指出，銀監會堅持大力發展普惠金融和民生金融服務，全國銀行業金融機構小微企業貸款余額23.5萬億元，同比增長13.31%，高于各項貸款平均增速。除了成立民營銀行，解決中小企業融資難應多措并舉。

　　[“火藥味”]馬鞍山市委書記“打圓場”

　　“E租寶、泛亞等融資平臺涉嫌非法集資的案例，已經說明了國家需要對社會融資平臺的發展，加強監管。”陳瓊舉出了最近社會融資平臺的實際案例。

　　牛弩韜表示，一些融資機構不規范，與審批難也存在一定的關系，導致少數企業打“擦邊球”。牛弩韜認為，這些在市場空白領域摸索的融資平臺，不可能完全做到規范，“這樣就等于繞了一圈回來了，還是得銀監系統將他們放進政策框架中來，然后用各種條條框框約束起來，納入監管，保證他們規范經營。”

　　小組召集人、馬鞍山市委書記張曉麟也出來“打圓場”。此時，一位代表站起，建議大家用鼓掌的方式結束辯論。現場的“火藥味”也逐漸消散，牛弩韜和陳瓊兩人還特意握手致意。

　　金融是個特許行業，要經過監管部門批準。 ”

　　——中國銀監會紀委副書記陳瓊

　　“民營銀行數量太少，能為中小企業服務的更是屈指可數，應加快民營資本準入。 ”

　　——省經信委主任牛弩韜