魏革軍

　　《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》及習近平總書記關于建議的說明，是指導今后一段時期我國國民經濟和社會發展的重要文件，其中所倡導的新發展理念，是把握今后社會經濟發展的關鍵。

　　準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，有效應對各種風險和挑戰，是社會、經濟、金融等諸方面面臨的共同命題。只有堅定改革、有效解決各種矛盾，才能成功跨越中等收入陷阱、修昔底德陷阱，不斷開拓發展新境界。規劃建議提出的創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，體現了新的發展觀、改革觀和開放觀，對破解發展難題、增加發展動力、厚植發展優勢具有重大指導意義。新發展理念也是謀劃金融改革發展的政策指南。

　　創新，是新發展理念中的關鍵�，F行金融體制和金融運行機制是與我國經濟長期高增長相伴而生的。這一體制推動了我國經濟的長期發展，并積累了市場經濟建設的寶貴經驗，是進行新的改革與創新的基礎。面對新的矛盾和問題，創新金融體制機制、推動社會經濟創新，要求金融改革站在更加系統的角度，完善和重塑金融資源配置中的各種關系,構筑更加高效穩健的金融體系。特別是，加大圍繞服務實體經濟的創新力度，通過發展各類要素資本市場，創新間接融資服務科技方式，以及股權與債券相結合的融資服務方式，為社會經濟發展動能轉換提供新支撐。

　　協調，就是著力解決發展中的不平衡問題，促進全面發展。協調發展，應著力解決金融發展中的短板問題，比如，股權融資與債券融資在內的各種結構性金融問題，果斷推進關鍵改革，促進金融深化，解決金融抑制。同時加強監管協調，解決金融體制性矛盾。“十三五”時期，應當在加強宏觀審慎管理的基礎上，構建中央銀行統一協調、微觀審慎與宏觀審慎彼此強化、審慎監管與貨幣政策協調統一的新框架。

　　綠色，體現了可持續的發展理念。綠色發展是建設美好中國的必然要求，關系到全體國人的福祉。綠色發展，既是各業發展的約束條件，也是重要的目標。規劃建議中所提出的發展要求和目錄是綠色金融發展的重要指南，運用金融工具和金融市場推進綠色發展，重點是運用金融機制支持節能減排、低碳循環、環境治理，通過支持經濟轉型減少資源消耗和環境壓力。

　　開放，體現了我國發展的基本國策。面對新的開放形勢，唯有以更寬廣的視野和格局開放發展，才能從根本上提高我國的綜合實力和國際地位。為此，應尊重現有全球治理規則，推動我國金融治理體系和治理能力現代化，以更加積極和包容的姿態參與全球化；應擴大金融雙向開放，持續推進人民幣國際化；應把國家總體觀思維融入金融發展之中，建立開放條件下我國經濟金融安全的預警機制和快速反應體系，守住不發生區域性系統性風險的底線。我國正在積極實施“一帶一路”戰略和加強自貿區建設，它必將推動我國對外開放水平的深化。

　　共享，體現了全面小康的必然要求，也是社會主義制度的本質特征之一。共享不是回到低效的平均主義，而是著眼于金融公共產品建設的機會均等。通過加強金融基礎設施建設，使社會大眾享受金融發展便利，不斷滿足社會日益增長的金融需求；通過發展普惠金融，改善欠發達地區金融服務條件，同時，擴大金融對內開放，讓不同市場主體分享金融發展的機會、機遇、市場和利益。