隨著12個談判國在美國舉行的部長會議上達成基本協(xié)議，跨太平洋伙伴關系協(xié)定(TPP)作為新的國際貿(mào)易投資制度安排引起了國際社會的廣泛關注，在中國也成為一個熱門話題。

　　從一定意義上講，TPP可以看作世貿(mào)組織[微博]貿(mào)易規(guī)則的升級版。TPP從傳統(tǒng)、單一、狹義的貿(mào)易協(xié)定拓展為現(xiàn)代、廣義、綜合的貿(mào)易協(xié)定，突破了傳統(tǒng)的自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)模式，達成了包括所有商品和服務在內(nèi)的無例外的綜合性自由貿(mào)易協(xié)議。除了經(jīng)濟方面的考慮，TPP還包含了許多非經(jīng)濟元素。TPP成員不僅要受到貿(mào)易機制的制約，而且還要受到法律法規(guī)、社會團體、生態(tài)環(huán)境、商業(yè)模式和公眾評判等的制約。這是整體、多層次發(fā)展的自由貿(mào)易新模式。通過制定高標準的貿(mào)易協(xié)議，從而對全球貿(mào)易規(guī)則產(chǎn)生影響。TPP的許多內(nèi)容與我國新常態(tài)下全面深化改革和擴大開放所關注的重點內(nèi)容相契合，體現(xiàn)了國際貿(mào)易規(guī)則升級的趨勢，也是我國進行適應性改革的方向。

　　同時，TPP也有許多充滿爭議的地方，由于涉及許多非經(jīng)濟領域也被看做是大國博弈的手段。客觀來說，撇開現(xiàn)有的世界貿(mào)易制度框架，另起爐灶，制定新規(guī)則，本身就具有一定的排他性。TPP在推進零關稅及其他各種投資、服務貿(mào)易便利措施在成員國之間實現(xiàn)的同時，對區(qū)域外經(jīng)濟體設置了更高的準入和經(jīng)濟往來壁壘，其“高標準”體現(xiàn)了限制區(qū)域外的意圖。尤其是，美國將TPP作為其“重返亞洲”戰(zhàn)略的重要平臺以及實現(xiàn)全球經(jīng)濟再平衡的重要安排，并期望借此主導亞太國際貿(mào)易規(guī)則制定的主導權，左右國際貿(mào)易的新規(guī)則。美國總統(tǒng)奧巴馬明確表示不能讓中國這樣的國家制定全球經(jīng)濟規(guī)則，至少在一定程度上顯示了美國的用意。實際上，美國主導的TPP所涉及的內(nèi)容也更多體現(xiàn)了美國的政策立場和利益訴求，包括農(nóng)產(chǎn)品準入、勞工權益和環(huán)境保護規(guī)則、對美國制藥和科技企業(yè)的知識產(chǎn)權規(guī)則以及國有企業(yè)行為約束等。

　　無論怎樣的花樣翻新，沒有中國參與的TPP是不完整、不公平的。中國是世界第二大經(jīng)濟體和第一大貨物貿(mào)易國，已成為許多國家無法忽視的合作伙伴。當前，世界經(jīng)濟日益融合，各經(jīng)濟體相互交叉、相互影響、相互牽制，冷戰(zhàn)思維和零和博弈的思維并不可取。我國一直對促進亞太經(jīng)濟一體化的區(qū)域貿(mào)易安排持開放態(tài)度，強調(diào)各個自由貿(mào)易安排之間應相互促進。如果國際貿(mào)易安排不具有包容性，不尊重成員國的多樣性，將很難發(fā)揮應有的作用和影響力。如果中國不參與，TPP也很難成為真正意義上的具有世界影響力的貿(mào)易安排。

　　對中國來說，應當理性看待TPP。TPP對成員國提供的貿(mào)易投資便利以及對非成員國的壁壘，不可避免地會產(chǎn)生貿(mào)易轉(zhuǎn)移，從而對我國的出口貿(mào)易產(chǎn)生影響。但是，也應該看到，TPP并不是亞太地區(qū)唯一的自由貿(mào)易安排。在TPP所涉及的12個國家中，澳大利亞、新西蘭、智利、秘魯和新加坡5個國家已經(jīng)與中國達成了自由貿(mào)易協(xié)定，有7個國家參與了包括中國在內(nèi)的“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系”協(xié)定談判。因此，面對新的貿(mào)易投資安排，我們應當以包容開放的心態(tài)，堅持深化改革開放的既定方針，保持政策定力，在互利共贏的基礎上推進多邊或雙邊自貿(mào)區(qū)建設，積極推進“一帶一路”進程，發(fā)揮亞投行、絲路基金、金磚銀行的作用，推進負面清單管理模式，積極探索與國際貿(mào)易新標準對接的有效機制。