9月1日，吉林省委常委、副省長莊嚴( 中）出席外資銀行吉林行活動并發表講話。

　　同是東三省省會城市，長春只有2家外資銀行，而哈爾濱和沈陽分別有7家、10家

　　《中國經濟周刊》 記者 何方竹 | 長春報道

　　恐怕沒有哪里的地方政府沒動過引進外資的腦筋——特別是外資銀行，外資銀行的進入被認為可以帶來后續外商的投資，進而能夠拉動當地經濟，提高GDP。今年9月1日，“外資銀行吉林行”懇談會在吉林長春舉辦，這是東北第二次為引進外資銀行舉辦這樣的活動。早在2004年，東北迎來第一次“外資銀行東北行”活動，此后黑龍江省和遼寧省都進駐了多家外資銀行，但吉林省只有兩家。

　　沒有像同期舉辦的東博會(中國—東北亞博覽會)的熱鬧和精心布置的會場，與會人員聚在一間不大的會議室里。在這里，眾多外資銀行的代表見到了吉林省委常委、副省長莊嚴和多位省政府官員。私下里，外資銀行代表們交流認為，吉林省迎來了一位懂金融的省長蔣超良，吉林的金融開放和創新也指日可待。

　　新省長上任，吉林金融被外界看好

　　在吉林省金融辦副主任易曉杰的辦公室里，她接受了《中國經濟周刊》的采訪，談到為何在這一時期籌辦“外資銀行吉林行”活動，她告訴記者，引進外資銀行一方面是給省內的銀行機構起到引領帶動的作用，另一方面也會促進省內金融機構的競爭。

　　而一位不愿具名的參會外資銀行代表對《中國經濟周刊》記者說，吉林省長蔣超良干了20多年的金融，他的思路是非常新的，現在吉林在金融上有一系列動作，應該跟蔣超良的重視分不開。

　　公開資料顯示，蔣超良有豐富的金融管理經驗。蔣超良1981年大學畢業后進入農業銀行工作。此后歷任中國人民銀行[微博]深圳分行行長、廣州分行行長、中國人民銀行[微博]行長助理，湖北省副省長，交通銀行董事長、黨委書記，國家開發銀行副董事長兼行長等職務。2011年12月，蔣超良出任中國農業銀行董事長。

　　外界對蔣超良的評價是“革新干將”，往往“臨危受命”。過往的履歷顯示，他在出任人行深圳分行行長、廣州分行行長期間，適逢亞洲金融危機，很好地處理了沿海地區面臨的金融穩定風險。而他調任交通銀行之后，則順利完成了交行上市“三部曲”。這一系列戰績為人稱道。

　　蔣超良履新吉林之后，吉林金融業也迎來了新的變化。公開資料顯示，2015年2月，吉林省金融資產管理有限公司成立，并在今年7月份得到銀監會的批復，成為第三批獲得處理銀行不良資產資格的地方版資產管理公司之一。2015年4月，吉林省農機金融租賃試點暨農機具抵押貸款購機工作啟動，填補了吉林金融租賃的空白。

　　一系列的舉措是為了解決什么問題？恐怕以下數據能夠說明一些問題。今年7月份，國家統計局公布今年上半年各省份GDP，吉林上半年GDP增速為6.1%，排名倒數第四。另外，與東北其他兩省份相比，截至目前，同是東北三省省會城市，長春有外資銀行2家，哈爾濱有7家，沈陽有10家。

　　一方愿請，一方愿進

　　易曉杰告訴《中國經濟周刊》記者，2004年時，銀監會牽頭搞了外資銀行東北行活動，從遼寧到吉林到黑龍江，一站一站地走。后來，遼寧的沈陽、大連都有不少外資銀行了，哈爾濱也有七八家，但是長春還只有兩家，分別是匯豐和韓亞，且體量都不大，像匯豐銀行長春分行，員工人數只有十幾個。

　　這次，來到長春的多家外資銀行代表參觀了長春軌道客車、東北亞國際金融投資集團這兩家知名企業，均得到了熱情的接待。易曉杰透露，目前已有外資銀行對進駐吉林表達了濃厚的興趣。

　　來長春的外資銀行代表在接受《中國經濟周刊》專訪時也紛紛表示看好吉林省整體經濟發展。東亞銀行(中國)有限公司董事兼行長關達昌認為吉林的優勢很多，工業基礎好，農業資源豐富。“吉林省目前正處于發展中階段，這也等于說它未來有很大的發展潛力。經濟要發展，不僅企業規模要做大，也需要銀行提供金融方面的服務和支持，這對于銀行來說有了較大的發展空間。”關達昌告訴《中國經濟周刊》記者。

　　另一位參會的外資銀行高管對記者說，吉林省他去了很多次，他認為，吉林的工業結構很有特色，不少民營企業發展勢頭良好。他對記者說，汽車產業是吉林的支柱產業，這一特征鮮明；同時汽車產業還是朝陽產業。吉林汽車產業鏈的完整，全國范圍內無出其右者。

　　公開資料顯示，吉林省汽車工業以一汽集團公司為核心，可以生產整車，也生產各類專用車和各類汽車零部件。汽車工業體系齊全，可以生產中重型卡車、中高級轎車、輕型車和微型車等，吉林已成為國內規模最大、具有相當實力的汽車制造基地。

　　上述外資銀行高管對吉林的汽車工業體系評價較高，他認為全國其他地區的汽車工業可能主要集中在轎車上，吉林的汽車工業體系是最全的。而且吉林的長春軌道客車也很強，出口的高鐵主要以這里生產的為主。

　　此次參會的部分外資銀行代表也紛紛表態，希望在吉林設置分行。關達昌還表示，中國現在很多企業要在海外開展業務或者在海外上市，而外資銀行的國際經驗比較豐富，在海外有不少網點，希望并且可以為這些“走出去”的中國企業提供優質的金融服務。

　　還有外資銀行高管從另一個層面介紹了引入外資銀行的意義。他告訴記者，引入外資銀行是引進外商投資的第一步。外資銀行的進駐可以帶動所在國一大批企業的進駐。雖然外資銀行貢獻的GDP有限，但其后的放大效應是很強的。

　　外資銀行吐心聲：缺人才、缺數據、缺服務、缺效率

　　既然雙方都帶著誠意來，為什么從2004年至今，只有兩家外資銀行進入？在采訪中，上述不愿具名的外資銀行高管對記者講述了他們的困惑。

　　他對于進駐吉林省的困惑之一是人才的外流。他告訴記者，外資銀行進駐一個地方，教育水平和人才情況是他們重要的考量因素。因為外資銀行如果從外國總部派人員進駐當地，成本相當高，所以外資銀行必須從當地人中聘任專業人員工作。如果一個地方高校只有一兩所，排名還比較靠后，校友里又沒什么知名人士，那這一項在綜合評判中得分就比較低。

　　“吉林的大學很多，而且吉林的職業教育全國可以說是數一數二的。”該高管對記者說，“但是人才外流現象嚴重，目前吉林的人口流出是大于它的人口增加的。留不住人才，這是個問題。”公開資料顯示，吉林有本科院校37所，各類專科院校22所，數量居全國中等水平。

　　易曉杰也談到了這個問題，她特別強調人才對于發展金融的重要性：“金融是很專業的事情，不是隨便來個人就能做的。得讓專業的人來做專業的事情。”

　　優秀人才外流，現有的人員缺乏國際視野和辦事能力，有外資銀行高管對于吉林目前基層行政人員的評價中流露出不滿。他委婉地向記者表示，在吉林辦事，行政手續有些繁瑣，政府管得比較多，真有事情找政府，往往當時不能解決。“得補充一批年輕的，有朝氣、有國際視野的人進入體制。”他對記者說。

　　除了人才問題，該高管認為信息不暢通也是在吉林調研遇到的問題之一。他說，我們要在一個地方開分行，肯定要了解當地的GDP，吉林的GDP在國家統計局網站上雖然能看到，但是往下找一個具體條目就沒有數據了。還有外商投資情況，合同金額多少，實際到位金額多少，這些數據都沒有。“但是我們進駐之前，要摸清楚我們國家的企業之前在吉林的投資情況，沒有這些數據，或者給的數據對不上，我們很難得出客觀的結論。這樣的數據在其他很多省份，特別是沿海開放地區都比較容易獲得，而且更新很快，吉林這邊能夠找到的這些數據還是2012年的。”

　　作為與會代表，關達昌在會上也表示，希望省政府能夠提供一些最新的經濟數據，讓銀行可以及時掌握吉林企業的運作情況，從而更好地提供服務與支持。

　　外資行期待政府服務更有針對性

　　本次外資銀行吉林行活動安排了參會嘉賓走訪長春軌道客車股份有限公司。在往來的路上，外資銀行代表紛紛談起對一汽和長春軌道客車的興趣，記者參與了他們的聊天，實際上他們對于爭取到一汽和軌道客車這樣的大客戶并不抱很大的信心。

　　“一汽這樣的企業，僅此一家就值得你在這里開家分行，但是一汽的業務你很難從別人那里搶過來。如果政府的PPP項目能帶我們一起，那也不錯。”一位外資銀行長春分行代表說。

　　商業銀行是逐利的，但是政府引進銀行是希望雙贏。某外資銀行高管對記者說，由于外資銀行在流程上有自己的規則和傳統，很多外資銀行不適合參與到PPP項目中。

　　但是該高管認為，吉林不只有一汽、長春軌道客車這樣的國有大企業，更有很多民營大企業和發展勢頭很好的中小企業，政府應該把這一類企業的情況摸清楚，多多宣傳這樣的企業。

　　他向記者介紹，他所在的外資銀行在中國選擇投資的企業，首先是國資委[微博]下屬企業，子公司孫公司都可以；其次是上市公司；第三雖然沒有上市，但是在國內有一定知名度的企業。“不一定要很大規模，如果現金流比較穩，產品有技術含量、賣得比較好，另外經營者的理念比較好，這樣的企業就很好。”該高管說。

　　該高管還告訴記者：“中車和一汽雖然是目標客戶，但外資銀行爭取不到這樣的客戶，重要的是這樣的大企業帶動起來的一大批配件供應商，還有基于農業資源發展起來的農副產品加工類企業，這些都是我們感興趣的。”

　　外資銀行期待政府提供什么樣的政策扶持呢？該高管告訴記者，有的地方政府吸引外資往往會承諾存款。但是這個方式并不能夠真正長遠地幫助到外資銀行。“存款放這一年兩年，可以一直放下去嗎？銀行需要自己開拓業務的空間。政府如果要引進外資，應該首先對外資企業、外資銀行加以研究，看看對方需要什么，對方能夠為自己哪些產業的哪些環節提供幫助，把研究做細，再有針對性地給予引導和幫助。所謂授人以魚不如授人以漁。”