蔡　昉

　　蔡昉，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)委員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、黨組成員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、學(xué)部主席團(tuán)成員，兼任國(guó)家“十三五”規(guī)劃專家委員會(huì)委員，《勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究》雜志主編。主要研究領(lǐng)域包括中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)與勞動(dòng)力遷移、收入分配和貧困等。著有《破解中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之謎》《超越人口紅利》《從人口紅利到改革紅利》等，主編年度系列《中國(guó)人口與勞動(dòng)問(wèn)題報(bào)告》。1998年獲國(guó)家級(jí)“有突出貢獻(xiàn)的中青年專家”稱號(hào)，2003年被七部委授予出國(guó)留學(xué)人員杰出成就獎(jiǎng)，2009年被評(píng)為“影響新中國(guó)60年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的100位經(jīng)濟(jì)學(xué)家”。近年還獲張培剛發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)、中國(guó)軟科學(xué)獎(jiǎng)、中國(guó)發(fā)展百人獎(jiǎng)、中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究獎(jiǎng)、中華人口獎(jiǎng)、孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)和國(guó)家出版圖書獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)。

　　以1954年阿瑟?劉易斯發(fā)表其著名論文《勞動(dòng)力無(wú)限供給條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》為起點(diǎn)，人們逐漸認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中國(guó)家通常要經(jīng)歷一個(gè)以勞動(dòng)力無(wú)限供給為特征的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在這個(gè)過(guò)程中，資本積累的速度決定勞動(dòng)力吸納水平和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，因此，一旦其他條件得以滿足的話，人口紅利可以支撐較高的潛在增長(zhǎng)率，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以實(shí)現(xiàn)一個(gè)趕超的速度。在改革開(kāi)放的大部分時(shí)間里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都處于典型的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，因此，根據(jù)我們的測(cè)算，在2010年之前的30余年中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率接近10%，而最終顯示的實(shí)際增長(zhǎng)率也標(biāo)志著這個(gè)潛力得到了實(shí)現(xiàn)，或者說(shuō)人口紅利得到了兌現(xiàn)。

　　2004年出現(xiàn)“民工荒”現(xiàn)象之后，勞動(dòng)力短缺和工資提高成為常態(tài)，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)階段性地完成了二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，到達(dá)其劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)。目前中國(guó)主要城市的普通工人工資水平，整體上已經(jīng)高于日本和“亞洲四小龍”之外的所有其他亞洲經(jīng)濟(jì)體。進(jìn)一步講，繼2010年15～59歲勞動(dòng)年齡人口總量達(dá)到峰值之后，根據(jù)人口預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，2017年經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口將達(dá)到峰值，隨后絕對(duì)數(shù)量減少。這意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)日益遠(yuǎn)離勞動(dòng)力無(wú)限供給的階段，人口紅利正在加快消失。因此，提高潛在增長(zhǎng)率是保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)的必由之路。而且，中國(guó)的確具備一系列條件，通過(guò)改革消除生產(chǎn)要素供給和全要素生產(chǎn)率提高的制度性障礙，顯著提高潛在增長(zhǎng)率。

　　如何判斷中國(guó)的潛在增長(zhǎng)率

　　對(duì)于潛在增長(zhǎng)率的決定因素，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家見(jiàn)仁見(jiàn)智、莫衷一是。例如，對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩默斯來(lái)說(shuō)，一個(gè)國(guó)家的潛在增長(zhǎng)率就是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“均值”，超過(guò)這個(gè)水平的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率則是異常現(xiàn)象，終究要“回歸到均值”。長(zhǎng)期來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率通常在3%上下波動(dòng)，因此，薩默斯等人認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)終究要回歸這個(gè)均值，并且預(yù)測(cè)中國(guó)GDP增長(zhǎng)率2013～2023年將回落到5.1%，2023～2033年則進(jìn)一步下降到3.3%。這是迄今為止，在嚴(yán)肅的研究中對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景最悲觀的預(yù)測(cè)。不過(guò)，這項(xiàng)研究忽略了發(fā)展中國(guó)家具有的趕超特點(diǎn)，未能回答何以中國(guó)經(jīng)濟(jì)在過(guò)去30多年可以實(shí)現(xiàn)高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，也就沒(méi)有能夠提供令人信服的減速依據(jù)。

　　美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾肯格林等人的研究，也印證了薩默斯的“回歸到均值”這個(gè)統(tǒng)計(jì)規(guī)律。他們從各國(guó)歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中歸納出，當(dāng)一個(gè)國(guó)家在人均GDP達(dá)到特定水平（即大約中國(guó)當(dāng)前的水平）時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將顯著減速，平均而言從6.8%下降到3.3%，減速的幅度為51.5%。另一方面，這個(gè)研究也承認(rèn)，各國(guó)在面對(duì)減速轉(zhuǎn)折點(diǎn)的情況下，最終表現(xiàn)不盡相同，從而他們嘗試回答為什么一些經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)大幅度減速，而另一些經(jīng)濟(jì)體則沒(méi)有。他們的結(jié)論是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速的主要原因是全要素生產(chǎn)率表現(xiàn)不佳，未能彌補(bǔ)傳統(tǒng)增長(zhǎng)源泉消失造成的缺口。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫并不認(rèn)同上述“回歸到均值”的減速理由。他從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨同的原理出發(fā)，根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)所處的相對(duì)發(fā)展階段判斷，中國(guó)未來(lái)仍然具有8%的潛在增長(zhǎng)率。通過(guò)把一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的人均GDP相當(dāng)于美國(guó)人均GDP的比率作為發(fā)展階段的判斷標(biāo)準(zhǔn)，林毅夫發(fā)現(xiàn)，中國(guó)目前人均GDP相當(dāng)于美國(guó)的20%，因此，這個(gè)發(fā)展階段相當(dāng)于日本的1951年、新加坡的1967年、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的1975年和韓國(guó)的1977年。數(shù)據(jù)表明，這些經(jīng)濟(jì)體在到達(dá)這一節(jié)點(diǎn)之后的20年中，分別實(shí)現(xiàn)了9.2%、8.6%、8.3%和7.6%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。由此得出的結(jié)論是，中國(guó)仍有高速增長(zhǎng)的潛力。但是，這種比較經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的方法，忽略了人口因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用以及中國(guó)的“未富先老”特征。

　　經(jīng)濟(jì)史表明，當(dāng)人口轉(zhuǎn)變處在勞動(dòng)年齡人口持續(xù)增長(zhǎng)、人口撫養(yǎng)比相應(yīng)降低的階段時(shí)，人口因素有利于實(shí)現(xiàn)較快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，因而帶來(lái)人口紅利。我們?cè)谟糜?jì)量經(jīng)濟(jì)模型分解改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素時(shí)發(fā)現(xiàn)，首先，最大的貢獻(xiàn)因素在于資本積累，而這得益于兩個(gè)與人口有關(guān)的因素，即撫養(yǎng)比下降創(chuàng)造的有利于形成高儲(chǔ)蓄率的條件，以及由勞動(dòng)力無(wú)限供給特征所維持的較高的資本邊際報(bào)酬率；其次，勞動(dòng)力投入的數(shù)量和勞動(dòng)者受教育程度的提高（人力資本）毋庸置疑是人口因素；再次，在全要素生產(chǎn)率提高的因素中，接近一半的貢獻(xiàn)來(lái)自于勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所帶來(lái)的資源重新配置效率。可見(jiàn)，以往的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幾乎全部與有利的人口因素相關(guān)。

　　因此，在對(duì)發(fā)展階段進(jìn)行判斷從而預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度趨勢(shì)時(shí)，人口轉(zhuǎn)變的階段性特征是一個(gè)不可忽視的因素。考慮或者忽略這個(gè)因素往往得出大相徑庭的結(jié)論，即如果按照勞動(dòng)年齡人口的增長(zhǎng)變化趨勢(shì)做判斷，得出的結(jié)論就與按照人均GDP標(biāo)準(zhǔn)做得出的結(jié)論不同。具體來(lái)說(shuō)，我們以15～59歲勞動(dòng)年齡人口到達(dá)峰值（從而隨后就進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)）的時(shí)間作為比較的基準(zhǔn)，2010年中國(guó)的發(fā)展階段，實(shí)際上相當(dāng)于日本的1990～1995年、韓國(guó)的2010～2015年以及新加坡的2015～2020年。

　　也就是說(shuō)，相應(yīng)于人均GDP水平來(lái)說(shuō)，中國(guó)人口轉(zhuǎn)變的速度格外地快，人口紅利喪失的轉(zhuǎn)折點(diǎn)更是提早到來(lái)。考慮到過(guò)去30多年高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)人口紅利的高度依賴性，以及人口紅利既早且快地消失這些因素，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率需要以另一種方式來(lái)估算，從而與前述研究相比，必然得出不盡一致的預(yù)測(cè)結(jié)果，進(jìn)而引出截然不同的政策含義。

　　傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉的消失

　　隨著中國(guó)人口結(jié)構(gòu)進(jìn)入新的階段，從而人口紅利的迅速消失，助推過(guò)去30多年高速增長(zhǎng)的一系列因素，成為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉并且正在迅速喪失，相應(yīng)地，這些源泉不再能夠支撐中國(guó)以原有（兩位數(shù)）的速度增長(zhǎng)，未來(lái)也不再可能回到那個(gè)水平。

　　首先，勞動(dòng)力短缺日益普遍，勞動(dòng)力成本持續(xù)攀升。自從沿海地區(qū)于2004年遭遇民工荒以來(lái)，勞動(dòng)力短缺逐漸成為遍及全國(guó)的現(xiàn)象。面對(duì)招工難，雇主必須提高工資才能雇到所需工人，導(dǎo)致工資率迅速提高。2004～2014年，作為普通勞動(dòng)者的代表，農(nóng)民工的實(shí)際工資每年以11%的平均速度提高，以致近些年工資增長(zhǎng)速度已經(jīng)快于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高速度，從而推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)的單位勞動(dòng)成本提高，勞動(dòng)密集型制造業(yè)以及制造業(yè)整體的比較優(yōu)勢(shì)顯著下降。根據(jù)我們的計(jì)算，中國(guó)傳統(tǒng)上具有比較優(yōu)勢(shì)，并在出口中占主導(dǎo)地位的11種勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)（即中國(guó)某類產(chǎn)品出口比重與世界貿(mào)易該比重的比值），從2003年的4.4下降到2013年的3.4，下降幅度為22.7%。

　　其次，隨著新成長(zhǎng)勞動(dòng)力數(shù)量的逐年減少，人力資本改善速度趨于下降。鑒于中國(guó)勞動(dòng)者整體素質(zhì)的分布，具有年齡越大受教育水平越低的特點(diǎn)，因此，一直是靠新成長(zhǎng)勞動(dòng)力（即各級(jí)各類學(xué)校畢業(yè)未升學(xué)和輟學(xué)人口之和）源源不斷進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，人力資本存量才得以持續(xù)改善，從而成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要源泉。從2012年開(kāi)始，隨著新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的增速每年下降，勞動(dòng)者平均受教育水平——人力資本的改善速度必然比以往減慢。如果把每年新成長(zhǎng)勞動(dòng)力數(shù)量（逐年減少）乘以他們的平均受教育年限（提高但速度也放慢了），計(jì)算出的每年新增人力資本總量，預(yù)計(jì)2014～2020年將呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

　　再次，資本積累對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也將式微。一方面，隨著人口老齡化進(jìn)程的加深加劇，人口撫養(yǎng)比也迅速提高，形成“生之者寡、食之者眾”的人口結(jié)構(gòu)，高儲(chǔ)蓄率終將難以維系。另一方面，有幾個(gè)因素會(huì)導(dǎo)致資本投入的回報(bào)率下降，使資本投資驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)模式走到盡頭。其一，正如新古典增長(zhǎng)理論所揭示的，如果勞動(dòng)力不再是無(wú)限供給的，資本報(bào)酬遞減必然以經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律的不可抗拒性發(fā)揮作用。其二，近年來(lái)對(duì)于投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)分倚重，導(dǎo)致資本勞動(dòng)比的大幅度升高，在勞動(dòng)者素質(zhì)提高速度不能與之相匹配的情況下，資本報(bào)酬遞減現(xiàn)象的出現(xiàn)則更加迅速和嚴(yán)重。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究都表明，自20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，中國(guó)資本邊際回報(bào)率一直處于下降的過(guò)程，近年來(lái)下降速度更呈加快勢(shì)頭。

　　最后，隨著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度下降，資源重新配置效率改善的空間縮小，全要素生產(chǎn)率的提高速度也會(huì)放慢。大規(guī)模勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，減少了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的剩余程度，目前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重已經(jīng)降到20%左右，轉(zhuǎn)移潛力較之以往顯著減小了。相應(yīng)地，作為中等教育階段的畢業(yè)生從而潛在的轉(zhuǎn)移勞動(dòng)年齡人口，農(nóng)村常住人口中16～19歲人口的總量，已經(jīng)于2014年到達(dá)峰值，絕對(duì)數(shù)量隨后每年都會(huì)進(jìn)一步減少。與此同時(shí)，外出農(nóng)民工總量的年平均增長(zhǎng)率，已經(jīng)從2005～2010年的4%顯著地下降到2014年的1.3%，以及2015年上半年的0.1%。

　　學(xué)界也有人不贊成上述分析，認(rèn)為中國(guó)勞動(dòng)年齡人口總量和占比都很大，意味著我們將長(zhǎng)期保持有利的人口結(jié)構(gòu)，人口紅利并不會(huì)馬上消失。其實(shí)這是非經(jīng)濟(jì)學(xué)家的邏輯。當(dāng)我們講經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)，其實(shí)談的是一個(gè)增量，是存量不斷擴(kuò)大的一個(gè)速率，因此，要把人口變化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)掛起鉤來(lái)，也必須看人口結(jié)構(gòu)變化的方向和速度。換句話說(shuō)，不是看有多大規(guī)模和多大比例的勞動(dòng)年齡人口，而是看這個(gè)人群是擴(kuò)大還是縮小，占比是提高還是降低。

　　綜合上述變化，可以得出的結(jié)論是，以往支撐高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉都發(fā)生了逆轉(zhuǎn)性的變化，必然導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率的下降。主要根據(jù)人口轉(zhuǎn)變以及與之相連的相關(guān)因素，如勞動(dòng)力供給、人力資本改善、資本積累及回報(bào)率以及全要素生產(chǎn)率提高等方面的變化趨勢(shì)，我們估算了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率。結(jié)論是，假設(shè)其他因素保持不變，年平均潛在增長(zhǎng)率將從2010年之前的接近10%，下降到“十二五”期間的7.6%，并進(jìn)一步下降到“十三五”期間的6.2%。

　　雖然潛在增長(zhǎng)率的估算結(jié)果，受到數(shù)據(jù)和模型選擇的強(qiáng)烈影響，因而這種計(jì)量分析的著眼點(diǎn)應(yīng)該在于描述一個(gè)趨勢(shì)而并不是作出準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，但是，迄今為止這個(gè)估計(jì)的潛在增長(zhǎng)率，與實(shí)際增長(zhǎng)率是十分吻合的，即除了對(duì)2010年之前30余年的估計(jì)與實(shí)際增長(zhǎng)率完全一致外，近年來(lái)的實(shí)際增長(zhǎng)率與潛在增長(zhǎng)率，2012年為7.7%和7.89%，2013年為7.7%和7.48%，2014年為7.4%和7.14%，2015年為7.0%（上半年）和6.89%。所以按照這一分析思路，探索提高潛在增長(zhǎng)率的途徑和著力點(diǎn)，預(yù)期可以得出可靠并有益的政策結(jié)論。

　　提高潛在增長(zhǎng)率的著力點(diǎn)

　　很顯然，從以上分析可知，潛在增長(zhǎng)率是指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的供給方因素，而不是需求方因素，這種性質(zhì)決定了提高潛在增長(zhǎng)率、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的著力點(diǎn)在于供給方，即增加生產(chǎn)要素供給和提高全要素生產(chǎn)率，而不在于刺激需求的“三駕馬車”。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)國(guó)家隨著人均收入水平的提高，終究要經(jīng)歷從二元經(jīng)濟(jì)趕超型發(fā)展向新古典穩(wěn)態(tài)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降也是正常的。事實(shí)上，如果這個(gè)國(guó)家真正進(jìn)入到高收入水平上的新古典增長(zhǎng)階段，處于技術(shù)創(chuàng)新的前沿，每一步增長(zhǎng)的質(zhì)量都較高，能夠?qū)崿F(xiàn)3%左右的“均值”增長(zhǎng)率已經(jīng)足夠好了。

　　但是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的獨(dú)特挑戰(zhàn)在于，仍然存在著一系列體制和機(jī)制障礙，既妨礙對(duì)生產(chǎn)要素供給潛力的充分挖掘和利用，也阻礙全要素生產(chǎn)率的進(jìn)一步提高。因此，通過(guò)全面深化改革消除這些制度性障礙，一方面挖掘傳統(tǒng)增長(zhǎng)源泉的潛力，另一方面開(kāi)發(fā)新的增長(zhǎng)源泉，可以顯著提高潛在增長(zhǎng)率，贏得真金白銀的改革紅利。

　　首先是應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力供給的日益不足。面對(duì)這一嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，存在著需要借助實(shí)質(zhì)性改革才能挖掘出來(lái)的傳統(tǒng)潛力和新源泉的雙重機(jī)遇。目前中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重為20%左右，與發(fā)達(dá)國(guó)家甚至許多中等偏上收入國(guó)家相比，這個(gè)比重仍然較高。根據(jù)東亞經(jīng)濟(jì)體如日本和韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，今后一段時(shí)間里，中國(guó)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重仍有較大的潛力得以繼續(xù)降低。戶籍制度改革對(duì)于清除勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度性障礙，提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)參與率，進(jìn)而增加勞動(dòng)力供給，具有關(guān)鍵性的作用，預(yù)期可以獲得立竿見(jiàn)影提高潛在增長(zhǎng)率的效果。此外，從人口轉(zhuǎn)變的一般規(guī)律看，即使將來(lái)生育政策的調(diào)整可以使生育率有所回彈，影響也不會(huì)十分顯著，勞動(dòng)力數(shù)量增長(zhǎng)的潛力終究是有限的，因此，長(zhǎng)期可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉，終將要越來(lái)越依靠勞動(dòng)者素質(zhì)的提高來(lái)取得。因此，通過(guò)擴(kuò)大教育和培訓(xùn)規(guī)模，推進(jìn)及其體制機(jī)制的改革，確保中國(guó)的人力資本稟賦得到不斷改善，從而以勞動(dòng)者質(zhì)量替代勞動(dòng)者數(shù)量，也是我們不可回避的任務(wù)。

　　其次是應(yīng)對(duì)資本積累能力和投資回報(bào)率的下降。第一，通過(guò)相應(yīng)的制度安排，如推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革，增加其鼓勵(lì)儲(chǔ)蓄的功能，可以為我們創(chuàng)造出提高儲(chǔ)蓄率或者至少減緩儲(chǔ)蓄率下降速度的機(jī)會(huì)。第二，更重要的是通過(guò)金融體制和投融資體制等領(lǐng)域的改革，提高資本配置效率和使用效率，改變粗放的、投入驅(qū)動(dòng)型的增長(zhǎng)模式。第三，通過(guò)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放，特別是推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，促進(jìn)產(chǎn)能在全球范圍配置，在中外合作共贏的同時(shí)，可以緩解中國(guó)資本的報(bào)酬遞減趨勢(shì)，繼續(xù)在一段時(shí)間里保持較高的投資回報(bào)率。此外，在二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間，勞動(dòng)力數(shù)量持續(xù)增加，人力資本相應(yīng)得到不斷完善，中國(guó)創(chuàng)造了防止和減緩資本報(bào)酬遞減規(guī)律作用的經(jīng)驗(yàn)，也就是說(shuō)，改善其他生產(chǎn)要素供給，也可以起到提高資本回報(bào)率從而激勵(lì)資本積累的效果。

　　最后是應(yīng)對(duì)全要素生產(chǎn)率提高速度的下降。正如勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間的轉(zhuǎn)移仍有繼續(xù)進(jìn)行的空間一樣，生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)間重新配置的潛力也并沒(méi)有耗竭，因此，加快發(fā)育生產(chǎn)要素市場(chǎng)，有助于保持全要素生產(chǎn)率提高的傳統(tǒng)途徑。此外，在存在行業(yè)壟斷、歧視與保護(hù)以及進(jìn)入和退出障礙的情況下，企業(yè)之間仍存在不合理的生產(chǎn)要素配置，從而造成了資源配置效率損失。這方面改革的重點(diǎn)在于允許進(jìn)入和允許退出兩個(gè)方面。一方面，推進(jìn)商事登記制度等方面的改革，改善中小企業(yè)和非公有企業(yè)的創(chuàng)建和發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，可以保持市場(chǎng)上不斷補(bǔ)充有活力的新興主體，從而達(dá)到激勵(lì)創(chuàng)新的目的。另一方面，要促進(jìn)那些喪失了比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)退出經(jīng)營(yíng)，以防止僵尸企業(yè)充斥市場(chǎng)的局面，保持整體經(jīng)濟(jì)的健康水平。這樣的一進(jìn)一退，可以在創(chuàng)造性破壞中獲得新的全要素生產(chǎn)率源泉。

　　在改革有利于提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的認(rèn)識(shí)上，經(jīng)濟(jì)學(xué)家是有共識(shí)的。他們分別就戶籍制度、金融體制、土地制度、國(guó)有企業(yè)、人口政策、教育和培訓(xùn)體制等領(lǐng)域改革所具有的潛在效果進(jìn)行了定性和定量分析，揭示出改革紅利的顯著性。例如，我們對(duì)改革效果的計(jì)量模擬表明，如果通過(guò)推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的改革，為目前的潛在增長(zhǎng)率追加新的增長(zhǎng)動(dòng)力，譬如說(shuō)把總和生育率從目前的1.4提高到1.6，使非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)參與率每年增加1個(gè)百分點(diǎn)，全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)率提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，并以一定速度擴(kuò)大教育和職工培訓(xùn)的話，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在近期和未來(lái)獲得的額外GDP潛在增長(zhǎng)率，可以達(dá)到1～2個(gè)百分點(diǎn)。■

　　作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)

　　（責(zé)任編輯　許小萍）