文/李一民 李慧勇 鄂志寰 王志峰 羅桂連

　　“一帶一路”下主動開放的國家戰略勢不可擋。但目睹豐碩果實的同時，我們也收集到不少實體企業對于尋求“加快走出去”的困惑與困難。企業的無助主要來自于兩方面：項目與資金。我們需跳出熱情高漲的市場情緒，冷靜為宏觀經濟尋求出路。

　　Ⅰ.愿景何以落地

　　Ⅱ.“一帶一路”與四大機遇

　　Ⅲ.新辟大型銀行“國際化之路”

　　Ⅳ.保險資金參與“一帶一路”的路徑設想

　　愿景

　　何以落地

　　文/李一民 李慧勇

　　【作者單位為上海申銀萬國證券研究所有限公司（隸屬申萬宏源證券有限公司）】

　　實體企業的“十二道坎”

　　發改委與國開行能否牽頭搭建信息平臺盤活各大央企海外事業部的當地資源？亞投行與PPP從模式摸索到正式運作時間尚早，錢的問題是大家最大的困擾，能否加大政策性援助力度并加速搭建基金—貸款—債券—保險四元融資閉環？

　　▲“一帶一路”下主動開放的國家戰略勢不可擋，但不少實體企業尋求“加快走出去”正面臨諸多困惑與困難。比如，不熟悉地方規則，不適應英美規范；單一國家工程總量有限，項目不可持續，等等。圖為西伯利亞大鐵路

　　地圖上畫出這幾條線路并不難，但如何把藍圖變成現實？我們需跳出熱情高漲的市場情緒，冷靜為宏觀經濟尋求出路。

　　“一帶一路”進入全面推進階段，尚有幾道坎亟待逾越。

　　我們走訪了中國交建、中國中鐵、中材國際、工商銀行、出口信保，并與相關政策性金融機構深入交流。在切實感受到“一帶一路”下主動開放的國家戰略勢不可擋，目睹豐碩果實的同時，我們也收集到不少實體企業尋求“加快走出去”的困惑與困難。

　　企業的無助主要來自兩方面：項目與資金。具體說來，可以歸結為“十二道坎”：

　　（一）感受到國家戰略的歷史高度，海外訂單一直增長很快，但還沒有感覺到國家政策方向變化，期待貸款投向支持、商務部項目獲批、“一帶一路”區域引導政策的明確。

　　（二）戰略性優勢、項目需求點、哪些回報率高的理論研究缺乏，經驗積累又不愿分享，靠企業用真金白銀去嘗試成本太高。

　　（三）中亞市場以往業務空白，陌生市場設立海外辦事處拓展新訂單往往需要時間積累。

　　（四）區域上，目前非洲市場二十幾個國家占比最大，東南亞的自主項目更好，非洲部分國家（利比亞）比較富裕，塞拉利昂、塞內加爾、馬來西亞、緬甸、印度等地區中資企業不好做。

　　（五）單一國家工程總量有限，項目不可持續。屬地公司、業務牽動、形成連片以后會容易很多，例如東非、西非（安哥拉、加納）、南美（委內瑞拉、阿根廷、厄瓜多爾）。

　　（六）不熟悉地方規則，不適應英美規范。

　　（七）部分國家“建設靠援助，吃飯靠大樹，穿衣一塊布，說話不算數”。

　　（八）資金是最大的限制，人力、設備、資源、技術都沒有問題，基礎設施收入限制，社會資本吸引力較低，對非資源類的海外項目擴張往往比較謹慎。

　　（九）部分區域風險高，需要規范境外項目投標管理辦法。項目風險評估、擔保、保險（出口信保、世行、mega），以及項目貸款和一般貸款（出口信貸、并購）同進同退。

　　（十）國別風險（主權風險、政治風險、法律風險、整體風險狀況）數據實現共享，“一帶一路”戰線太長，國家保護恐鞭長莫及。

　　（十一）越是產能過剩行業，產能輸出的難度越是不小。以水泥為例，原材料與產能的輸出困難導致海外建廠初期成本更高，更需要有國家統籌的安排，能和基建打包走出去，通過政府談一攬子合同。

　　（十二）同類國有企業相互競爭、民營企業技術水準不高。

　　早期落地的果實大多是企業在當地存量的項目積累，資源共享總比只身涉水風險低，發改委與國開行能否牽頭搭建信息平臺盤活各大央企海外事業部的當地資源？亞投行與PPP從模式摸索到正式運作時間尚早，錢的問題是大家最大的困擾，能否加大政策性援助力度并加速搭建基金—貸款—債券—保險四元融資閉環？

　　測算顯示，2015年～2019年，“一帶一路”核心國家的累計基礎設施建設投資額約為3.26萬億美元。單單2015年，會有5580億美元，即3.5萬億人民幣，相當于“十二五”計劃我國全部的鐵路投資額。

　　“一帶一路”戰略的實質推進將分為三階段。《“一帶一路”愿景與行動》將工作重點落腳在“五通”，明確了整個戰略將分段推進。第一階段政治溝通，3月29日博鰲論壇閉幕與3月31日亞投行截止接收創始成員國申請的兩個時點，可以作為第一階段基本達成的標志。第二階段將是資金融通和設施聯通，這個過程需要耗費的時間會比較長，需要完成資金安排、工程部署，區域合作、產業政策的配合。第三階段即貿易暢通與民心相通的共同推進，“一帶一路”進入正式運行階段。

　　相應的，我們在2014年10月底開始推薦“一帶一路”時，也把投資分成主題投資、訂單驅動和業績驅動三個階段，目前正式進入訂單驅動階段。進入訂單驅動階段，能夠最快解決項目與資金問題的企業已開始品嘗基建訂單落地的蛋糕。不同企業獲得訂單的能力要每個企業具體分析，在估價的表現自然很快也會分化。央企國企有獲得國家打包項目的優勢，民營企業有靈活適應不同國家定制化施工的能力。

　　能否順利形成資金支持，并獲得地方和國際的訂單，成為這一階段布局的關鍵。

　　《“一帶一路”愿景與行動》全解讀

　　政策溝通是重要保障，基礎設施互聯互通是優先領域。貿易暢通解決投資貿易便利化問題，消除投資和貿易壁壘。資金融通重點在于亞洲貨幣金融體系建設與金融監管合作；民心相通包括教育、旅游、醫療、科技、文化等多層面的合作。

　　▲市場以往對“一帶一路”路線的推演更多是基于古代絲綢之路范圍，故有貫穿歐亞非、覆蓋全球60%人口和30%經濟總量的提法。圖為古絲綢之路上的漢代烽燧遺址

　　“一帶一路”建設愿景與行動文件已制定并得以公布，使我們測算總投資規模及影響成為可能。在此之前，市場與學界分析“一帶一路”時，更多基于推演與猜測，現在框架范圍與各省定位等市場關心的問題都得以明確。

　　我們先對《“一帶一路”愿景與行動》的要點做個全解讀，然后再測算“一帶一路”訂單拉動的投資規模會有多少。

　　不容忽略的要點

　　國家發改委、外交部、商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，不容忽略的要點有：

　　其一，范圍不限于古絲綢之路，堅持開放是共建原則。“一帶一路”相關的國家基于但不限于古代絲綢之路的范圍，各國和國際、地區組織均可參與，讓共建成果惠及更廣泛的區域。市場以往對“一帶一路”路線的推演更多是基于古代絲綢之路范圍，故有貫穿歐亞非、覆蓋全球60%人口和30%經濟總量的提法。目前來看，這一估計是合理的，但可能還是保守了，“一帶一路”的范圍是開放的，既然國際各國均可參與，那么國內各省積極囊括也是合理的（2015年4月10日，國務院推進“一帶一路”工作領導小組辦公室的負責人歐曉理曾指出，“一帶一路”是中國今后對外開放和對外經濟合作的總綱領，不存在誰在路上、誰在帶上，誰不在路上、誰不在帶上的問題，全國各個省區都覆蓋）。

　　其二，目標是共建“一帶一路”，旨在促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合。“一帶一路”承載的目標極具多元化，政治、經濟、社會、文化等，這里需要強調，政治可能是本，但經濟一定是源。因此開展更大范圍、更高水平、更深層次的區域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區域經濟合作架構，這句話是有經濟內涵的。博鰲論壇結束，一定會有詳細的合同與項目合作絡繹不絕的落地，摸索互利共贏的運作模式。

　　其三，7個資金支持平臺，提出基金—貸款—債券—保險四元閉環的融資體系。資金融通是“一帶一路”建設的重要支撐，在我們針對“一帶一路”戰略的調研中，曾一度感受到基建項目不是問題，但資金的來源問題是整個戰略需要優先解決的問題。本次文件提出，籌建亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家開發銀行、絲路基金，磋商上合組織融資機構；以銀團貸款、銀行授信等方式開展多邊金融合作；支持沿線國家政府和信用等級較高的企業以及金融機構在境內境外發行債券三大類融資體系，錢的問題基本可以解決。

　　其四，投資重點仍是基礎設施，互聯互通是“一帶一路”建設的優先領域。首先要有設施聯通，才能進而達成貿易暢通、資金融通、民心相通。互聯互通的建設重點已得以明確，文件中雖未分列具體項目的名錄，當然這也為后面調整和擴圍留下空間。硬件方面，逐步形成連接亞洲各次區域以及亞歐非之間的基礎設施網絡，道路交通、口岸民航、輸油輸氣、電力電網、光纜通信；軟件方面，促進貿易、相互投資、標準對接、監管互認。

　　其五，區域重點是中心城市與重點港口，“六省六港”投資重點繼續沿襲。從目前文件來看，“一帶一路”建設初期的重點，會以沿線中心城市為支撐，重點經貿產業園區為合作平臺，打造新亞歐大陸橋；以海上以重點港口為節點，共同建設通暢安全高效的運輸大通道。區域上，新疆、福建分列核心區。“絲綢之路”西北五省區（新疆、陜西、甘肅、青海、寧夏）向西開放，東北三省（黑龍江、吉林、遼寧）向北開放，西南四省區（云南、廣西、重慶、四川）對口東盟并輻射長江經濟帶；“海上絲綢之路”涵蓋的范圍有三個主港（泉州、廣州、寧波）和其他支線港、喂給港，及東部六省區（廣東、福建、浙江、云南、廣西、海南）聯動整個沿海15個沿海城市。

　　關鍵在于做好“通”的文章

　　進入訂單驅動階段，具體有哪些訂單、利好哪些行業？

　　關鍵在于做好“通”的文章。

　　政策溝通是重要保障，基礎設施互聯互通是優先領域。俗話說，“要想富，先修路”，當然基礎設施不只包括修橋建路，還有油氣管道、輸電網、跨境光纜建設等。貿易暢通解決投資貿易便利化問題，消除投資和貿易壁壘。資金融通重點在于亞洲貨幣金融體系建設與金融監管合作；民心相通包括教育、旅游、醫療、科技、文化等多層面的合作。

　　各省布局全掃描

　　發改委與國開行能否牽頭搭建信息平臺盤活各大央企海外事業部的當地資源？亞投行與PPP從模式摸索到正式運作時間尚早，錢的問題是大家最大的困擾，能否加大政策性援助力度并加速搭建基金—貸款—債券—保險四元融資閉環？

　　▲《“一帶一路”愿景與行動》中對內蒙古與東北地區提出推進構建北京－莫斯科歐亞高速運輸走廊，建設向北開放的重要窗口

　　《“一帶一路”愿景與行動》中概述中國各地方開放態勢，整體分為西北、東北，西南，沿海和港澳臺，內陸地區四大板塊。與我國區域戰略的“四大板塊”和“三個支撐帶”一脈相承。

　　“西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先”的總體戰略，是李克強總理在2015年政府工作報告中對拓展區域發展新空間的概括，囊括了“三縱兩橫”區域發展，也整合了上海與三地自貿區開放。可見“一帶一路”是中國對外開放的機遇，同時也有中國對內升級的考慮。這一思想上自中央，下至各省，其實早已落實，在各省2015年政府工作報告中我們已經可以看到所轄項目的動工。

　　西北地區：新疆成為絲綢之路經濟帶核心區，陜西甘肅寧夏青海加快開放開發

　　《“一帶一路”愿景與行動》中對西北地區提出：發揮新疆獨特的區位優勢和向西開放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作，形成絲綢之路經濟帶上重要的交通樞紐、商貿物流和文化科教中心，打造絲綢之路經濟帶核心區。發揮陜西、甘肅綜合經濟文化和寧夏、青海民族人文優勢，打造西安內陸型改革開放新高地，加快蘭州、西寧開發開放，推進寧夏內陸開放型經濟試驗區建設，形成面向中亞、南亞、西亞國家的通道、商貿物流樞紐、重要產業和人文交流基地。

　　新疆：“三基地”、“三通道”、“五中心”，絲綢之路經濟帶核心區建設開局良好

　　新疆此前已明確自己在“一帶一路”中的定位，做了積極規劃和推進，并出臺了《新疆絲綢之路經濟帶核心區建設實施意見及行動計劃綱要》，提出了重點加強新疆“三基地”、“三通道”和“五大中心”建設。

　　“三基地”是指新疆要立足實際，圍繞自身優勢和資源稟賦，建成國家大型油氣生產加工基地、大型煤炭煤電煤化工基地和大型風電基地。“三通道”是指建設絲綢之路經濟帶國內段北、中、南三條大通道，分別從我國東部經濟最發達的3個經濟圈出發，依托國內現有交通干線，自東向西貫穿沿線重要節點城市，經新疆通向中亞、西亞、南亞和俄羅斯等。其中，北通道起于“環渤海經濟圈”，自京津唐經山西、內蒙古，從伊吾進入新疆，再經北屯、吉木乃西出哈薩克斯坦至俄羅斯；中通道起于“長三角經濟圈”，自上海沿第二座亞歐大陸橋橫穿我國中原、西北諸省區，由哈密進入新疆，再經烏魯木齊、精河，分別從阿拉山口和霍爾果斯出境直通中亞至歐洲；南通道起于“珠三角經濟圈”，自廣東經湖南、重慶、四川、青海，由若羌進入新疆，再經和田、喀什，南下至印度洋沿岸的瓜達爾港。而“五大中心”是指建成交通樞紐、商貿物流、金融、文化科教和醫療服務五大中心。

　　在定位明確、規劃出臺的情況下，新疆已率先開始為“一帶一路”布局和建設，2014年，絲綢之路經濟帶建設開局良好：喀什、霍爾果斯經濟開發區、中哈霍爾果斯邊境經濟合作中心和口岸基礎設施建設全面加快；成功舉辦絲綢之路經濟帶國際研討會和第四屆中國—亞歐博覽會；克拉瑪依云計算產業園區建設和電子商務平臺發展步伐加快；新疆西行貨運班列開通；喀什綜合保稅區通過國家驗收、封關運行。

　　在2015年地方兩會的政府工作報告中，新疆也對未來一年“一帶一路“建設工作做了積極全面的部署：積極推動中巴經濟走廊及面向中西南亞和歐洲的物流通道、信息通道建設。突出與周邊國家道路聯通、信息相通。以烏昌為重點，南北疆鐵路沿線重點城市為支點，切實加快外貿轉型升級，加快外銷工業品特別是機電產品、農產品展示采購市場建設。支持烏魯木齊亞歐經貿合作試驗區建設。大力發展邊境貿易。鼓勵邊貿企業擴大原油等重要資源性產品進口，鼓勵企業開展對外承包工程合作。加速出口市場多元化發展。加快喀什、霍爾果斯經濟開發區，中哈霍爾果斯邊境經濟合作中心，阿拉山口、喀什綜合保稅區建設。擴大整車進口。積極推動跨境人民幣結算業務，擴大外匯交易幣種和交易量。加快口岸基礎設施現代化，實現通關便利化。積極組織開行西行貨運班列。積極推進中歐班列集結編組中心、進出口貨物分撥中心、烏魯木齊空港陸路港建設。加快制定物流業發展政策措施，提高物流效率、降低物流成本。大力發展服務貿易和跨境電子商務。支持企業通過鏈條式轉移、集群式發展、園區化經營，創新“走出去”方式。加快境外園區建設。強化招商引資，推動產業合作。支持內地企業依托我區發展對外貿易、境外投資、服務貿易、工程承包和勞務合作。加強與周邊國家科技教育文化體育衛生交流合作。加快中國—中亞科技合作中心建設。抓好醫療服務中心建設先行啟動工作。落實好歷屆中國—亞歐博覽會簽約成果。

　　新疆作為絲綢之路經濟帶核心區，不僅是中國和中亞、西亞的連接交匯點，更是亞太與歐洲兩大經濟圈的重要節點和樞紐。一旦“三通道”與“五大中心”建設完成，通過北、中、南三線，將使國內發達經濟帶與疆內現有十大口岸連接起來，形成橫貫全國、全面對外開放新格局。

　　陜甘寧青：四省區抓住各自優勢，推進中部地區開發開放

　　圍繞文件中陜西、甘肅、寧夏、青海形成面向中亞、南亞、西亞國家的通道、商貿物流樞紐、重要產業和人文交流基地的定位，四省抓住各自優勢，積極布局，加快開發。各省重要建設與規范見表一。

　　東北三省和內蒙古：利用區位優勢，成為聯通俄蒙向北開放橋頭堡

　　《“一帶一路”愿景與行動》中對內蒙古與東北地區提出：發揮內蒙古聯通俄蒙的區位優勢，完善黑龍江對俄鐵路通道和區域鐵路網，以及黑龍江、吉林、遼寧與俄遠東地區陸海聯運合作，推進構建北京－莫斯科歐亞高速運輸走廊，建設向北開放的重要窗口。

　　內蒙古及東北三省，在地理位置上與蒙古國和俄羅斯相鄰或相近，成為連接俄蒙，向北開放的橋頭堡。蒙古國與俄羅斯自然資源豐富，但自身產業結構較為單一。而東北作為老工業基地，一方面有著雄厚的工業基礎和技術，另一方面鋼鐵等產能嚴重過剩。因此，雙方互補性較強，通過“一帶一路”可實現共創共享共榮新局面。

　　內蒙古重點推進滿洲里國家重點開發開放試驗區建設，跨境貿易人民幣結算業務已實現全部開放；“蘇蒙歐”專列開行；綜合保稅區報批進入海關總署簽審程序。2013年實施重點項目288個，其中億元以上項目74個，10億元以上項目16個，累計完成投資92.5億元。此外，2014年6月5日，國務院正式批準設立二連浩特重點開發開放試驗區，加快中國向北開放步伐，深入推進中蒙兩國經貿合作。

　　黑龍江借助獨特的對俄合作優勢，建設“中蒙俄經濟走廊”龍江陸海絲綢之路經濟帶。黑龍江省擁有25個國家一類口岸，是全國擁有最多海關的省份之一。根據龍江陸海經濟帶規劃，黑龍江省將以哈爾濱為中心，綏哈滿、大滿同、哈北黑、延邊鐵路四條鐵路干線和西伯利亞大鐵路形成的東部通道為依托，著力打造國際商貿物流帶，要素集聚產業帶和互利共贏開放帶。此外，黑龍江還將借助俄遠東港口，開展陸海聯運。推動同江鐵路大橋建設，加快黑河公路大橋前期工作，推進黑瞎子島建設立陸口岸的和共同開發規劃工作，并推動哈爾濱綜合保稅區和臨空經濟區建設。

　　吉林省充分利用好新一輪振興東北老工業基地政策，主動融入國家“一帶一路”戰略，深入實施長吉圖開發開放先導區戰略。深入推進和周邊以及東北亞區域合作，搞好中朝圈河、集安等口岸橋重建修復，謀劃琿春至海參崴高速鐵路，加快扎魯比諾萬能海港和琿春物流中心合作建設進度，開通琿春至韓國釜山等陸海聯運航線。同時，吉林搶抓俄羅斯遠東開發機遇，深化與濱海邊疆區等地在能源資源開發等方面合作。積極穩妥推進中朝羅先經貿區建設。推動各級各類開發區轉型升級和創新發展。建設長春興隆綜合保稅區、琿春國際合作示范區，建設長春、延吉空港經濟開發區。謀劃設立中俄琿春—扎魯比諾跨境經濟合作區。

　　遼寧以大連、營口、錦州和丹東港為重要節點，以跨境物流引領中蒙俄經濟走廊建設。加強海陸綜合交通樞紐建設，建設以大連港、營口港為起點，經沈陽、長春、滿洲里及莫斯科及漢堡的“遼滿歐”海鐵聯運通道，西線規劃建設錦州港沿錦赤、赤大白、巴新、巴珠線等鐵路，經內蒙古珠恩嘎達布其口岸至蒙古國喬巴山，東線謀劃推進丹東港沿沈丹、京哈、平齊、白阿線等鐵路，經內蒙古阿爾山口岸至蒙古國喬巴山，并將兩條通道經俄羅斯博爾賈通達歐洲。加強海陸通道物流基地建設，建設面向蒙俄、東北亞及歐洲、連接南北的現代物流基地。同時，積極申報大連自由貿易園區，支持營口建設中韓自由貿易示范區。

　　西南地區：廣西銜接“一帶”與“一路”，云南輻射東盟

　　《“一帶一路”愿景與行動》中對西南地區提出：發揮廣西與東盟國家陸海相鄰的獨特優勢，加快北部灣經濟區和珠江－西江經濟帶開放發展，構建面向東盟區域的國際通道，打造西南、中南地區開放發展新的戰略支點，形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶。發揮云南區位優勢，推進與周邊國家的國際運輸通道建設，打造大湄公河次區域經濟合作新高地，建設成為面向南亞、東南亞的輻射中心。推進西藏與尼泊爾等國家邊境貿易和旅游文化合作。

　　廣西陸地邊境線長1020公里，海岸線長1595公里，是唯一與東盟海陸相連的省份。因此，海陸雙線互動是廣西在全國省份中特有的開放優勢所在。廣西的地緣優勢、港口優勢、海洋資源優勢、人文優勢以及中國—東盟自貿區的平臺優勢，使廣西能夠成為面向東盟區域的國際通道，西南、中南地區開放發展新的戰略支點，以及21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶。

　　珠江—西江經濟帶：“一軸、兩核、四組團”

　　2014年7月，國務院正式批復了醞釀已久的《珠江—西江經濟帶發展規劃》（以下簡稱《規劃》），標志著珠江—西江經濟帶將上升為國家戰略。《規劃》對珠江—西江經濟帶提出了“西南中南開放發展戰略支撐帶”、“東西部合作發展示范區”、“流域生態文明建設試驗區”、“海上絲綢之路橋頭堡”四個戰略定位。

　　按照《規劃》要求，珠江—西江經濟帶將以“一軸、兩核、四組團”進行空間布局。

　　“一軸”指以珠江—西江主干流區域為軸帶，包括廣州、佛山、肇慶、云浮、梧州、貴港、南寧7市，加快通道基礎設施建設，加強流域環境保護，形成特色鮮明、分工有序、互動發展的多層次增長中心。

　　“兩核”指強化廣州和南寧作為經濟帶的雙核作用，依托現有綜合優勢，發揮連接港澳、面向東盟、服務周邊的作用，成為引領經濟帶開放發展和輻射帶動西南中南腹地的戰略高地。

　　“四組團”指以區域內中心城市為核心，按照流域特點和區域聯系，重點建設廣州—佛山、肇慶—云浮—梧州—貴港、柳州—來賓、南寧—崇左—百色等四組團，引導產業和人口集聚，形成各有特色、優勢互補、分工協作的區域發展板塊。

　　廣西已經正式實施《關于西江經濟帶基礎設施建設大會戰的實施方案》（以下簡稱《方案》）。根據《方案》，從2014年下半年起，廣西在3年內實施12大類共166個涉及西江經濟帶基礎設施建設的重大項目，總投資高達6303億元。這筆巨額投資占到了廣西去年GDP的44%。目前廣西已安排3億元前期工作經費加快推進項目建設。

　　大湄公河次區域合作：面向南亞、東南亞的輻射中心

　　此外，根據廣西壯族自治區2015年政府工作報告的規劃，2014年廣西務實推進湄公河次區域合作，中馬“兩國雙園”、東興國家重點開發開放試驗區等平臺加快建設，馬中關丹產業園鋼鐵項目一期正式動工，中國印尼境外經貿合作區建成運營，欽州保稅港區二、三期和北海出口加工區Ｂ區一期工程通過驗收。同時，加強與東盟各國的技術合作，分別與泰、柬、老、緬共建技術轉移合作中心。深化與西南中南區域合作，與周邊省達成共識，推進產業園區、交通、能源、生態、港口、旅游等一批合作事項。提高通[微博]關便利化水平，實施北部灣經濟區口岸通關一體化方案，推動“三個一”合作和“六市一關”，大大縮短了企業辦理查驗時間。在2015年，廣西還將加快推進中國—東盟港口城市合作網絡和東興國家重點開發開放試驗區、中越跨境經濟合作區東興、憑祥園區基礎設施建設，完成現有邊境經濟合作區的擴區調整。著力做好中國（北部灣）自由貿易試驗區、憑祥國家重點開發開放試驗區的相關工作。

　　云南處于古代南方絲綢之路要道，擁有面向“三亞”、肩挑“兩洋”的獨特區位優勢。為建設面向南亞、東南亞的輻射中心， 云南積極布局“一縱一橫”和5個重要輔助通道。“一縱一橫”中，橫向的通道是，以昆明為重要節點，向西依托孟中印緬經濟走廊、泛亞鐵路西線，打造昆明—瑞麗—臘戌—曼德勒—皎漂鐵路、公路大通道，進入印度洋沿岸的國家，延伸至東亞、西亞，與南方絲綢之路會合，走向歐洲、非洲；向東依托日益完善的國內交通網絡連接珠三角地區，構筑昆明—廣州—深圳的東向大通道。縱向的通道是，以昆明作為重要的節點，向南依托大湄公河次區域合作，沿泛亞鐵路中線構筑昆明—磨憨—萬象—曼谷—吉隆坡大通道，進入南太平洋，匯入海上絲綢之路。向北，沿昆明—重慶—西安、昆明—成都—西安鐵路通道，與北方絲綢之路連接。

　　目前云南共3個泛亞鐵路項目獲批。即大理至瑞麗鐵路、玉溪至磨憨鐵路、祥云至臨滄鐵路，其中，就目前公示的資料顯示：3條鐵路的總投資927億元。其中，大瑞鐵路概算總投資257億元（目前已處于建設階段）；玉磨鐵路投資估算515億元；祥臨鐵路投資預估算總額為155億元。3條泛亞鐵路同時開建，將有效聯動云南省內多個區域經濟發展，或將為區域核心城市的地產發展注入新的活力；同時，3條泛亞鐵路的獲批，也再次顯示出云南國際鐵路網絡建設的提速步驟。

　　此外，云南瑞麗、磨憨、河口、臨滄等開放試驗區、邊（跨）境經濟合作區建設步伐加快，紅河綜合保稅區順利通過國家預驗收，昆明長水國際機場72小時過境免簽獲國家批準。

　　西藏作為歷史上南方絲綢之路、唐蕃古道、茶馬古道段的重要參與者，是中國與南亞國家交往的重要門戶。2014年，位于日喀則的吉隆口岸擴大開放，作為國家一類陸路通商口岸，吉隆口岸可以開展一般貿易、邊境小額貿易以及邊民互市貿易等多種貿易類型，促進了中國西藏和尼泊爾邊境貿易的發展。2014年1月至11月，西藏對尼泊爾貿易總值為106.5億元人民幣，占西藏外貿總值的91.15％。尼泊爾自2006年以來連續9年保持西藏第一大貿易伙伴地位。

　　此外，拉薩到日喀則鐵路的通車運行，為提升西藏邊境經貿水平提供了良好的基礎條件。西藏與周邊國家正探索多元化的互利合作模式。2014年，中國西藏—尼泊爾經貿洽談會升格為國家級;西藏與尼泊爾合作成立喜馬拉雅航空公司，打開西藏航空進入國際市場的窗口。西藏將加快建設南亞大通道，積極對接“一帶一路”和孟中印緬經濟走廊，推動環喜馬拉雅經濟合作帶建設。

　　東部地區：福建建設21世紀海上絲綢之路核心區，沿海省市充當排頭兵和主力軍

　　《“一帶一路”愿景與行動》中對沿海地區提出：利用長三角、珠三角、海峽西岸、環渤海等經濟區開放程度高、經濟實力強、輻射帶動作用大的優勢，加快推進中國（上海）自由貿易試驗區建設，支持福建建設21世紀海上絲綢之路核心區。充分發揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等開放合作區作用，深化與港澳臺合作，打造粵港澳大灣區。推進浙江海洋經濟發展示范區、福建海峽藍色經濟試驗區和舟山群島新區建設，加大海南國際旅游島開發開放力度。加強上海、天津、寧波—舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺、大連、福州、廈門、泉州、海口、三亞等沿海城市港口建設，強化上海、廣州等國際樞紐機場功能。以擴大開放倒逼深層次改革，創新開放型經濟體制機制，加大科技創新力度，形成參與和引領國際合作競爭新優勢，成為“一帶一路”特別是21世紀海上絲綢之路建設的排頭兵和主力軍。發揮海外僑胞以及香港、澳門特別行政區獨特優勢作用，積極參與和助力“一帶一路”建設。為臺灣地區參與“一帶一路”建設作出妥善安排。

　　福建：建設21世紀海上絲綢之路核心區

　　福建是古海上絲綢之路的重要起點和發祥地，在對外經貿文化交流史上發揮重要作用。泉州是被聯合國[微博]教科文組織確認的“海上絲綢之路”起點之一，是宋元時期“海上絲綢之路”的主港。改革開放以來，福建作為全國最早實行對外開放的省份之一，不斷提高經濟外向度和市場化程度。福建打造21世紀海上絲綢之路核心區，將突出基礎設施互聯互通、經貿合作和人文交流，推進中國—東盟海上合作基金項目、遠洋漁業基地建設等。

　　在基礎設施和交通體系上，目前福建沿海港口已開通至東南亞海上航線51條，其中：廈門港共48條，包括通往新加坡航線15條、通往馬尼拉航線10條、通往馬來西亞的航線18條、通往越南5條；福州港3條，均為通往新加坡航線。廈門航空公司從福州始發飛往東南亞的航線共5條，分別飛往新加坡、吉隆坡、馬尼拉、雅加達、曼谷。

　　在經貿合作方面，2013年福建與東盟雙邊貿易額達242.9億美元，實際利用來自東盟的外資3.47億美元，東盟已成為福建的第二大貿易伙伴和第四大外資來源地。2014年，福建與東盟貿易額增長3.3%，對東盟投資增長93.7%。

　　在中國—東盟海上合作基金項目和遠洋基地建設方面，福建省“印尼金馬安漁業綜合基地更新改造項目（中國—東盟漁業合作示范基地）”、“中國—東盟海產品產業合作暨交易平臺”（包括“中國—東盟海產品交易所”）、“依托廈門大學馬來西亞分校建設中國—東盟海洋學院”等3個項目入選“中國—東盟海上合作基金”首批項目。海峽兩岸（福建東山）水產品加工集散基地、霞浦臺灣水產品集散中心等，已成為兩岸海洋經濟合作的重要載體平臺。

　　在人文交流上，福建先后成功舉辦了“中國（福建）—東盟合作與互聯互通研討會”、“中國（福建）—東盟工作交流會”等一系列交流活動，“中國—東盟教育培訓中心”正式落戶福建師范大學。此外，福建海峽藍色經濟試驗區的設立和中國（福建）自由貿易試驗區的獲批，將為福建打造21世紀絲綢之路核心區增添動力。

　　沿海地區：利用長三角、珠三角、海峽西岸、環渤海開放優勢，深化與港澳臺合作，打造粵港澳大灣區

　　對于東部其他省市、港口和港澳臺地區，我們認為，上海將借力自貿區建設，推進開放型經濟發展，積極落實“一帶一路”戰略，拓展全球投資貿易網絡，支持企業加快“走出去”步伐。

　　天津作為亞歐大陸橋東部起點、中蒙俄經濟走廊主要節點和海上合作戰略支點，橋頭堡作用更加凸顯。天津將突出天津特色，與上海自貿區形成互補試驗、對比試驗，在服務京津冀協同發展和“一帶一路”國家戰略、發展實體經濟、壯大融資租賃業等方面實現更大突破，著力打造轉型升級新引擎、開放經濟新動力、區域協同新平臺、制度創新新高地。中國（廣東）自由貿易試驗區獲國家批準，廣東與歐洲、北美、東盟、非洲等加強經貿、科技等交流合作，2014年新設立6個駐境外經貿代表處和17個駐海外旅游合作推廣中心，新增國際友好城市17對。粵港澳合作深入推進，對港澳開放153個服務業門類，率先基本實現粵港澳服務貿易自由化。跨境人民幣貸款業務備案金額達698億元。其他各沿海省份、城市與港口也將抓住機遇，結合自身特色，積極融入“一帶一路”建設。

　　內陸地區：依托重點城市群，打造內陸開放經濟高地

　　《“一帶一路”愿景與行動》中對內陸地區提出：利用內陸縱深廣闊、人力資源豐富、產業基礎較好優勢，依托長江中游城市群、成渝城市群、中原城市群、呼包鄂榆城市群、哈長城市群等重點區域，推動區域互動合作和產業集聚發展，打造重慶西部開發開放重要支撐和成都、鄭州、武漢、長沙、南昌、合肥等內陸開放型經濟高地。加快推動長江中上游地區和俄羅斯伏爾加河沿岸聯邦區的合作。建立中歐通道鐵路運輸、口岸通關協調機制，打造“中歐班列”品牌，建設溝通境內外、連接東中西的運輸通道。支持鄭州、西安等內陸城市建設航空港、國際陸港，加強內陸口岸與沿海、沿邊口岸通關合作，開展跨境貿易電子商務服務試點。優化海關特殊監管區域布局，創新加工貿易模式，深化與沿線國家的產業合作。

　　重慶構建大通道、大通關、大平臺開放體系,形成了寸灘水港、江北國際機場、團結村鐵路中心站三個交通樞紐、三個一類口岸、三個保稅監管區。渝新歐國際鐵路聯運大通道成為中歐貿易陸上貨運主通道,在組織返程貨源、開通國際郵運、開放鐵路口岸、獲批汽車整車進口口岸、設立鐵路保稅物流中心(B型)、班列提速降費等方面取得新突破。兩路寸灘保稅港區獲準開展貿易多元化試點,設立進境水果和肉類指定口岸。

　　四川重點打造成昆鐵路、成貴客專、成蘭鐵路、蓉歐快鐵、川藏鐵路等鐵路項目建設，推進雅康、汶馬等19條高速公路建設，加快推進成都新機場建設，啟動樂山、巴中機場建設，加快開通九黃、廣元和西昌機場，同時開通更多國際國內航線，實施長江干線航道等級提升，融入長江黃金水道。

　　鄭州、洛陽成為絲綢之路經濟帶主要節點城市，鄭歐班次密度、貨重、貨值處于中歐班列前列，鄭州至盧森堡定期貨運航線開通，河南與西周之路經濟帶國家和地區交流合作不斷加深。此外，河南省還拓展海鐵聯運、空鐵聯運業務，鞏固鄭歐班列領先地位，構建與歐亞地區便捷的運輸通道。強化鄭州、洛陽節點城市輻射帶動作用，謀劃建設亞歐大宗商品商貿物流中心、絲綢之路文化交流中心、能源儲運交易中心，積極開展產業對接，深化農業合作和文化旅游交流，努力形成與亞歐全面合作新格局。

　　安徽打造蕪馬組合港、合肥、蚌埠、安慶等航運樞紐，提升銅陵、池州、淮南等港口功能，完善集疏運體系，推動江海聯運、多式聯運，形成功能互補、聯動發展的港口群。積極參與新亞歐大陸橋區域經濟發展合作，開辟西向開放新通道。

　　投資規模全測算

　　2015年～2019年5年間，“一帶一路”國家累計基建投資總額將達到3.26萬億美元。單單2015年，會有5580億美元，即3.5萬億人民幣，相當于“十二五”計劃我國全部的鐵路投資額。

　　▲2015年3月12日，英國正式申請加入亞投行，成為首個申請加入亞投行的主要西方國家。此后，法國、德國、意大利、盧森堡和瑞士等國紛紛同意加入亞洲基礎設施投資銀行，這使亞投行擴圍至33個成員國。圖為亞投行多邊臨時秘書處秘書長金立群

　　再造全球產業鏈分工布局

　　根據IMF[微博]研究報告測算，發達國家政府相關基礎設施預算每增加1個百分點，4年內可拉動GDP增加1.5個百分點。而經濟不發達的地區和國家，投資將會收到更好的效果。基礎設施相關預算增加1個百分點，4年內有可能拉動GDP增長3個百分點。因此，基礎設施的改善，可以成為全球新一輪經濟增長的驅動力。

　　自2008年美國次貸危機爆發已經過去近7年時間，金融危機的影響開始逐漸消退，全球經濟開始新一輪的不均衡復蘇。越來越多的發達國家復蘇開始站穩腳跟，中國和越來越多的新興市場經濟體由于周期性和結構性的原因，正從周期高峰下滑，經濟增長率不及過去幾年的高水平，但仍遠高于世界成熟經濟體。

　　新興經濟體在發展過程中面臨著機遇與挑戰。一方面，東南亞和南美部分國家的勞動力成本優勢凸顯，生產要素最有配置基礎上的全球產業鏈再整合效用凸顯。新興經濟體在世界經濟中的影響力進一步提升，發展中國家生產要素重新配置與合作空間巨大。另一方面，發展中國家也面臨著資金短缺、基礎設施建設瓶頸、產業結構單一、經濟增長疲軟等問題。特別是基礎設施的嚴重不足，成為制約新興經濟體經濟增長的重要“瓶頸”。

　　“一帶一路”的提出，是在世界新一輪經濟周期中，結合中國自身比較優勢和沿線國家實際需求的共贏投資機遇。從供給端看，首先，基礎設施建設需要大量的資本投入，中國存在充裕的資本，中國有大量產業資本在尋求投資機會。中國充裕的資本也在海外尋找投資機會，對外直接投資在規模上逐漸有超越FDI之勢。其次，2005年以來，人民幣實際有效匯率顯著提高，中國對外投資資金成本優勢明顯。同時，中國與“一帶一路”沿線的其他新興市場國家和部分發達國家存在技術上的優勢互補和錯位競爭。中國在高鐵、高速公路、核電、水電、裝備制造等領域具備技術優勢，可以向新興市場及部分發達市場進行技術輸出和基礎設施輸出，完全可以和其他新興市場及部分發達國家形成互補。

　　從需求端看，新興經濟體中多數國家深陷中等收入陷阱多年，產業結構單一，經濟脆弱性突出，急需尋找推動經濟增長的新動力。此外，過度城市化使得龐大的中產階級存在對基礎設施的內在需求。而“一帶一路”帶來的資金和基礎設置投資，無疑是推動其逐步實現產業多元化和產業升級，更有效參與全球產業鏈分工的一大機遇。

　　全球基礎設施產業面臨巨大投資缺口

　　經濟增長、國際貿易、人口增長、城市化是基礎設施投資的重要推動因素。根據OECD預測，到2030年，全球全球經濟規模將擴張一倍，現有的差異化增長模式將得以持續。亞太地區將成為增長最快的地區。中國和印度是增長引擎，其人均GDP將增長3～4倍，北美增長50%，歐洲增長40%。此外，亞洲內部貿易和世界主要區域間貿易將快速增長。

　　但與此同時，由于基礎設施建設需要大量的資金投入，國家之間綜合國力、資金實力存在嚴重差距，因此在全球經濟與貿易快速增長，基礎設施投資存在巨大需求的情況下，全球基礎設施產業又面臨