文/石俊志

　　——中國古代最失敗的社會改革運動

　　▲王莽的第四次貨幣改制廢黜了“寶貨制”，改行 “貨泉”和“貨布”。 “貨泉”圓形方孔，形似五銖，法重五銖，橫文兩字，右“貨”左“泉”。“貨布”的銘文也是橫文兩字，右“貨”，左“布”，法重二十五銖。上圖為 “貨布”，右圖為“貨泉”

　　西漢后期，皇帝外戚家族紛紛興起，輪番持掌朝政，王莽便是其中最著名的代表。隨著權力的不斷膨脹，王莽終于謀國篡位，改朝換代，為后世人所不齒。

　　公元5年，漢平帝去世，王莽立漢宣帝的曾孫、年僅兩歲的子嬰為皇太子，號曰“孺子”，自己居攝，做了“假皇帝”，篡奪了劉氏的天下。王莽做了假皇帝，開始實施社會改革，首先做的第一件大事就是貨幣改制。

　　頻繁的貨幣改制

　　王莽的第一次貨幣改制發生在居攝二年（公元7年），其改制內容是鑄行了三種虛幣大錢：錯刀一枚法定兌換五千枚五銖錢；契刀一枚法定兌換五百枚五銖錢；大錢一枚法定兌換五十枚五銖錢，三種虛幣大錢與五銖舊錢并行流通。通過鑄行虛幣大錢，王莽很快就將民間的五銖舊錢大量地收斂到朝廷手中。以大錢為例，一枚大錢法定含銅量僅十二銖，卻可以換取五十枚五銖舊錢，其含銅總量為二百五十銖。將這五十枚五銖舊錢熔化，并更造為大錢，可以鑄造二十枚大錢，二十枚大錢又可以換取一千枚五銖舊錢，其含銅總量為五千銖。如此熔銷、更鑄、兌換下去，一而千，千而百萬，朝廷很快就把民間財富洗劫一空。朝廷的財力充裕了，實力增強了，王莽便廢掉皇太子孺子嬰，自己做了真皇帝。

　　王莽的第二次貨幣改制發生在始建國元年（公元9年）。這一次貨幣改制的目的是為了鏟除劉漢殘余，令錢幣的名稱及銘文不再有“糂”字中的“金”、“刀”的形跡。所以，王莽廢黜了錯刀、契刀和五銖錢，更鑄“小泉直一”，和“大泉五十”。“小泉直一”法重一銖，“大泉五十”法重十二銖，同為青銅鑄造，而兌換比率則是一枚“大泉五十”可以兌換五十枚“小泉直一”，顯然其兌換比率與其重量比率是不相符的。百姓無法使用這兩種并行的錢幣，就暗地里使用舊朝的五銖錢。王莽發現大家不聽話，就采取了懲治措施，將違禁的人們發配到邊境去。

　　然后，王莽正式啟動了政治改革大業，打出了復古的大旗。王莽要恢復古代文明，要“抑兼并、齊庶民”，要實施土地國有和禁止奴婢買賣。王莽的觀點與歐洲文藝復興的思想有些接近，既有復興的意識，又有人文主義的味道。要復興古代“國給民富而頌聲作”的局面，就要抑制土地兼并，使耕者有其田，田地均不得買賣；要給人以尊嚴，就要廢棄奴婢制度，奴婢不得買賣。究其根本，土地兼并和奴婢買賣的原因，在于商品交換經濟的發展，特別是貨幣經濟的發展加快了貧富分化的進程。因此，王莽在貨幣改制方面就特別起勁兒。王莽在其“稱帝”前后的七年之內，居然實施了四次貨幣改制，平均不到兩年就搞一次。

　　王莽的第三次貨幣改制發生在始建國二年（公元10年）。此時，王莽已經坐穩了真皇帝的位子。這次貨幣改制的內容是實行“寶貨制”，包括五物六名二十八品，其中金銀銅錢多種多樣，連同各類龜貝總共二十八種，各種貨幣之間比價莫名其妙、矛盾重重，搞得百姓眼花繚亂，無法記憶清楚。奇怪的是，如此煩瑣復雜、比價矛盾的貨幣制度居然還維持了四年之久，直到天鳳元年（公元14年）才被廢黜。這四年期間，民間的商品交換大概只好采用以物易物的方式了。

　　王莽的第四次貨幣改制發生在天鳳元年（公元14年），這次貨幣改制廢黜了“寶貨制”，改行 “貨泉”和“貨布”。 “貨泉”圓形方孔，形似五銖，法重五銖，銘文卻不是“五銖”，而是“貨泉”，即橫文兩字，右“貨”左“泉”。“貨泉”與法定兌換五十枚五銖舊錢的“大錢”等值，規定與“大錢”并行六年，六年后既將 “大錢”廢除。“貨布”的銘文也是橫文兩字，右“貨”，左“布”，法重二十五銖，每枚法定兌換二十五枚“貨泉”。“貨布”不是圓形錢幣，而是布形錢幣，形狀與戰國時期的“平首方足布”很相像，方肩方頭兩只方腳，與“平首方足布”最大的區別是：“貨布”的頭中央開了一只圓孔，稱作“圓好”。

　　至此，王莽的貨幣改制，終于告一段落。

　　▲王莽的第一次貨幣改制發生在居攝二年，其改制內容是鑄行了三種虛幣大錢：錯刀一枚法定兌換五千枚五銖錢；契刀一枚法定兌換五百枚五銖錢。左圖為契刀，右圖為錯刀

　　貨幣改制的原因

　　王莽掌握了國家政權之后，為什么不立刻實施政治改革，而是首先實行貨幣改制？王莽實行貨幣改制的主要原因是什么？

　　分析當時的情況，西漢后期發生了嚴重的社會危機，原因是社會上出現了嚴重的貧富兩極分化。豪強富商占有了社會上大部分貨幣，用來兼并土地、買賣奴婢。小農失去土地，一部分淪為奴婢，嚴重地減少了朝廷的稅收來源；另一部分形成流民，聚集成為盜賊，或起義造反，直接威脅到朝廷政權的穩固。如何解決這個問題，漢哀帝時期（公元前6年至公元前1年）就有大臣提出限田限奴婢的建議，還有大臣提出廢黜銅錢改用龜貝為幣的主張。當時朝廷權力掌握在漢哀帝祖母傅氏和母親丁氏家族的手里，王莽賦閑在家，大臣們的建議缺乏強有力的支持，所以都失敗了。漢哀帝去世后，朝廷重新起用王莽，王莽就全面地掌控了朝廷的大權，并開始研究解決社會危機的辦法。解決土地兼并、貧富分化的問題，最直接的辦法就是將富人手中的貨幣收過來。但是，朝廷不是強盜，是有法度的，應該采取貨幣改制的辦法來解決問題。一枚錯刀法定兌換五千枚五銖錢；一個大王八殼兒法定兌換兩千多枚五銖錢，這絕不是一般平民可以換得起的。所以，通過不斷的新舊貨幣更換，朝廷就可以將富人手中的貨幣收斂過來。

　　王莽實行貨幣改制的原因，除去他所面臨的危急的政治局面需要通過打擊豪強來實現之外，可能在很大程度上接受了前朝賈山和晁錯的貨幣王權論思想。賈山強調貨幣的社會財富分配功能應屬王權，不可與民共享。晁錯強調貨幣的儲藏手段職能，他認為貨幣的價值在于皇帝要用它，因為它不同于谷帛實物，相對谷帛實物，它小巧易藏，可以充當儲藏手段，用來濟災濟貧。晁錯對社會豪強占有貨幣，并且使用貨幣來盤剝平民所產生的社會問題，曾進行過猛烈的抨擊。晁錯認識到貨幣經濟發展會加速貧富分化，而商人兼并土地，則是農民流亡的重要原因。王莽可能受到賈山、晁錯的貨幣王權論思想的影響，因此下決心要把天下大部分貨幣拿到自己手中，所以在治理當時的社會危機時，便將貨幣改制放在了各項改革的首位，在禁止土地買賣和奴婢買賣之前，就首先發動了貨幣改制的工作。

　　注定失敗的下場

　　從王莽的角度看，天下的貨幣大部分在誰手里？當然是在富人手里。把天下的貨幣收過來，富人自然就沒有貨幣來兼并土地、買賣奴婢、放高利貸了。然而，王莽沒有想到的是：他的政策不是定向打擊，而是打擊了一大片，幾乎無人幸免。在富人的貨幣被收斂的同時，平民的貨幣也被收斂了去。在王莽的貨幣改制行動下，遭受打擊最為沉重的不是富人，而是平民。因為富人在其貨幣財富大部分損失之后，仍然能夠正常地生活；而平民在其貨幣財富大部分損失之后，就無法正常生活了。富人除了貨幣財富之外，擁有更多的土地、房屋、牲畜、工具、作坊等生產資料，他們的貨幣財富在其總財富中占比相對較小；平民的實物資產相對較少，他們的貨幣財富在其總財富中占比相對較大。因此，在通過貨幣改制所進行的社會財富重新分配過程中，平民所掌握的財富價值減少程度相對富人更為嚴重。王莽的貨幣改制打擊了富人，更加打擊了平民。

　　王莽的每一次貨幣改制，百姓都要破產，并且引發大量的違法案件。王莽把私自鑄錢的人處死，把非議詆毀新貨幣制度的人遷徒到邊遠地區。違法的人太多了，朝廷無力執行懲處，就更改減輕刑法；私自鑄造泉布的，同妻子兒女一同沒收進官府當奴婢，官吏以及左鄰右舍，知情而不舉報，與犯人同罪；非議詆毀新貨幣制度者，百姓罰做一年苦工，官員處罰免職。違法的人越來越多，當王莽下令五人連坐都沒入官府時，無數的罪犯從郡國被囚車鐵鎖押送，浩浩蕩蕩的隊伍千里不絕，待行至長安，其中痛苦而死的人十之六七。由于當時社會各個階層或多或少地都有一些貨幣在手里，王莽的貨幣改制打擊了所有持有貨幣的人。因此，天下所有的人都要造王莽的反了！

　　王莽的貨幣改制是失敗的，但其改制的初衷，是為了解決社會危機，是有著客觀原因的。王莽貨幣改制的方案，并非王莽個人的突發奇想，而是王莽集團謀臣們的策劃，在王莽篡權登基之前就已有提出。然而，王莽貨幣改制的方案，是個很糟糕的方案，它使廣大人民陷入痛苦，使千千萬萬的人民卷入戰爭，許多人被戰爭奪去了生命，王莽自己在這次社會動蕩中，也被起義軍斬殺于漸臺。

　　（石俊志，中國社會科學院金融研究所研究員，北京法學會民商法學研究會常務理事，中國基本建設優化研究會副會長，中國西部研究與發展促進會副理事長，清華大學五道口金融學院兼職教授、碩士生導師，華南理工大學貨幣法制史研究中心主任、教授、博士生導師，史學博士、法學博士、經濟學博士、精算統計專業博士，研究領域橫跨金融、法律、歷史。對中國貨幣法制史有深入研究和獨立觀點，著有《中國貨幣法制史話》、《 半兩錢制度研究》、《五銖錢制度研究》、《中國貨幣法制史概論》、《中國銅錢法制史綱要》等；在國際金融、金融資產運作、債權保護等方面亦深有造詣，著有《國際保理》、《現代精算數學原理》、《金融危機生成機理與防范》、《商業性債權轉股權法律研究》等。 本文刊載于《當代金融家》雜志2015年第6期）