十八屆三中全會(huì)發(fā)出了全面深化改革的動(dòng)員令，對(duì)金融改革也提出了一系列新要求。抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期和窗口期，全面推進(jìn)金融改革，加快金融業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為新時(shí)期重要的歷史任務(wù)。

　　“一行三會(huì)一局”是我國(guó)金融改革的重要組織者、發(fā)動(dòng)者和參與者。在十八屆三中全會(huì)后，金融管理當(dāng)局只爭(zhēng)朝夕，圍繞放松管制、市場(chǎng)化改革、自貿(mào)區(qū)建設(shè)相繼表態(tài)，并開(kāi)始實(shí)施力度較大的改革措施，給市場(chǎng)帶來(lái)一縷清風(fēng)。

　　我國(guó)金融改革從來(lái)就沒(méi)有停止過(guò)，但可以預(yù)見(jiàn)和肯定，未來(lái)改革的步伐將會(huì)比以往更快、更堅(jiān)定。

　　這種堅(jiān)定來(lái)自更明確的改革目標(biāo)和勇氣。十八大、十八屆三中全會(huì)以及近期的中央政治局系列會(huì)議指出了全面深化改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)，也勾勒出深化金融改革基本的邏輯、方法和路徑。這就是：發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，同時(shí)更好發(fā)揮政府的作用；著力解決發(fā)展中的問(wèn)題，用問(wèn)題驅(qū)動(dòng)改革；堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的有機(jī)結(jié)合，以及自上而下和自下而上的有機(jī)結(jié)合。這要求把金融改革置于更加系統(tǒng)的戰(zhàn)略框架內(nèi)，努力使金融改革與其他改革協(xié)調(diào)推進(jìn)。

　　金融改革是所有改革中最敏感、最重要、最復(fù)雜的組成部分。這是因?yàn)榻鹑诰哂袕V泛的關(guān)聯(lián)性，涉及錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，包括金融內(nèi)部不同方面之間以及金融與社會(huì)其他諸領(lǐng)域之間的關(guān)系。這其中不同系統(tǒng)、不同層次的關(guān)系，有些是關(guān)乎整體和全局的，具有廣泛的影響力和滲透力；有些是局部的甚至是技術(shù)性的關(guān)系。改革，就是要正確認(rèn)識(shí)和理順這種復(fù)雜的關(guān)系，最大限度地發(fā)揮金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

　　從問(wèn)題出發(fā)探索解決之道是推進(jìn)金融改革的關(guān)鍵。在經(jīng)歷三十多年改革后，我國(guó)基本解決了金融發(fā)展中的一些基礎(chǔ)性、功能性問(wèn)題，已建立起基本的金融調(diào)控監(jiān)管體系、金融服務(wù)市場(chǎng)體系、金融基礎(chǔ)設(shè)施體系，對(duì)金融發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)逐步深化。但從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、資本配置效率以及全面深化改革的角度看，我國(guó)的金融制度仍存在諸多問(wèn)題，金融市場(chǎng)的統(tǒng)一性、透明性、有效性以及金融治理還存在缺陷，薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)尚缺乏有效的制度安排，等等。

　　金融改革的核心是讓市場(chǎng)起決定性作用。十八屆三中全會(huì)把市場(chǎng)的作用由“基礎(chǔ)性”提升為“決定性”，這是一篇需深入思考并務(wù)必做好的大文章，需要理解其中的內(nèi)涵和外延，并體現(xiàn)在金融改革發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。判斷市場(chǎng)的作用程度，要看利率、匯率等一些重要的價(jià)格性調(diào)節(jié)工具和機(jī)制是否由市場(chǎng)決定，市場(chǎng)是否具有彈性和韌性，以及是否存在因?yàn)楣苤圃斐傻呐で�；要看金融基礎(chǔ)性設(shè)施、準(zhǔn)則、流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否滿足全面市場(chǎng)化的需要，能否滿足市場(chǎng)自律和風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，與成熟市場(chǎng)制度差距有多大；要看政府在其中的作用。發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用與發(fā)揮政府的作用并非對(duì)立的，金融改革也并非一放了之，要輔之以相應(yīng)的審慎管理框架和金融安全保障機(jī)制。

　　需要指出，深化市場(chǎng)改革是全方位的、系統(tǒng)性的，涉及宏觀、中微觀層面，不同層面的改革亦非簡(jiǎn)單的先后關(guān)系，而是相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的關(guān)系。不同市場(chǎng)主體應(yīng)按照改革的整體方向和目標(biāo)主動(dòng)推進(jìn)相關(guān)改革，使改革互為基礎(chǔ)、互為條件、互相協(xié)同。

　　金融改革是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，做好金融改革特別是宏觀層面改革的頂層設(shè)計(jì)尤為重要，應(yīng)始終把金融改革放在五位一體總體發(fā)展布局中去規(guī)劃，放在全球資本循環(huán)的系統(tǒng)中去把握，放在金融各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度去考量。而對(duì)于那些局部的、特定的金融服務(wù)改革，應(yīng)在防止套利和扭曲的前提下，鼓勵(lì)基層的首創(chuàng)精神，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，引導(dǎo)用新機(jī)制新辦法解決矛盾和問(wèn)題。