新浪財經訊 12月13日下午消息 銀監會今日下午正式對外發布了《關于中小商業銀行設立社區支行、小微支行有關事項的通知》，規定社區銀行和小微支行應當持牌經營。以此經營模式為戰略轉型重點的民生銀行同日回應說，由于社區銀行的建設尚處于摸索期，各家銀行已有的做法有些與《通知》的規定不一致，其將確保合規。

　　零售轉型背景下，多家銀行將社區銀行作為今后戰略重點進行規劃和推進。今年以來，華夏、興業、中信、浦發、平安、廣發、民生、光大、北京農商銀行等10余家銀行進行了不同形式的“社區銀行”試點。

　　其中興業銀行、寧波銀行、北京農商銀行等部分銀行設立的社區銀行獲得審批，而高調提出年底前開設3000家金融便利店的民生銀行只是按照“自助+咨詢”的模式向監管報備。

　　一家城商行相關人士向新浪財經分析說，這個通知的出臺也是根據目前的形勢發展，形成全國統一的政策。不會像之前地方銀監局一個一個的出政策，或者有些地方沒有相關的規定，出現監管真空，以至于有民生銀行這種監管套利的存在。

　　《通知》在統籌研究此前中小商業銀行支行發展模式的基礎上，對中小商業銀行社區支行、小微支行的牌照范圍、業務模式、風險管理、退出機制等內容進行了進一步明確。

　　一方面，簡化行政審批流程，通過取消社區支行、小微支行單次申請數量限制、取消高管任職審批、籌建開業一次審核等方式簡政放權，將普惠金融政策落到實處；

　　另一方面，為確保社區支行、小微支行的合法性、嚴謹性，其作為面向社會公眾的銀行網點應當持牌經營。同時，為有效防范風險，《通知》要求中小商業銀行加強信息披露，將金融許可證、工作人員、營業時間、投訴渠道、收費標準等信息在網點予以公示，不得業務外包，按許可的經營范圍展業。

　　社區銀行分“有人”和“無人”兩種模式。按照規定，“有人”社區銀行必須持牌，“無人”則必須24小時自助，不存在中間形態。社區支行是非現金網點，其中工作人員必須為銀行的正式員工。

　　此前一股份制銀行行長曾向新浪財經表示，規劃發展大批社區銀行，提供更多現場理財咨詢服務等，但鑒于監管政策不明還需要進一步探討。

　　而向來以狼性著稱民生銀行則高調宣布在全國范圍內鋪開上千家“自助+咨詢”的“金融便民店”。一家基層銀行人士向新浪財經表示，民生銀行目前在北京就已經開了100多家社區金融網點，對于所租用的物業有些甚至連是否有房產證都不確定就盲目簽約。

　　民生銀行此前已經將社區金融與此前的小微金融業務并列為公司的兩小戰略，并計劃年內鋪設3000家社區金融網點，未來一年達到上萬家網點。上述通知的多項規定實際上是否定了民生銀行此前在社區金融規劃上的做法，比如通過派遣制員工實現成本節約、短時期在全國范圍內大批量設網點。

　　對于監管層的規定，民生銀行今日回應說，由于社區銀行的建設尚處于摸索期，各家銀行已有的做法有些與《通知》的規定不一致。

　　民生銀行表示，將嚴格按照《通知》要求，規范建設流程，強化制度管理和風險管理，確保在合規的前提下為小區居民、小微企業提供金融服務。而為加快落實《通知》的要求，民生銀行已在系統內進行了全面部署，明確了總分行的相關報送職責和分工，同時分類進行整改提升工作。

　　與此同時，也有城商行人士還向新浪財經表示，銀監會出臺的通知還是以鼓勵為主，做制度規范，該行已經在社區支行方面做了發展手冊，也儲備了網點資源。

　　銀監會相關負責人解釋說，這個文件出臺的意圖是鼓勵推動社區金融服務發展，但前提是要保護社區居民的權益。為了便于金融消費者有效識別支行類型，《通知》將社區支行、小微支行名稱統一規范表述為“銀行名+城市名+街道、商圈或社區名+社區支行或小微支行”。(丁蕊 發自北京)