社區銀行正在成為中小銀行的“新寵”，不過，昨日記者了解到，銀監會已下發通知，要求社區銀行持牌經營，未取得金融許可證的，應轉為自助銀行或終止營業。銀監會昨晚解釋稱，這樣做是為了有效防范經營風險，保障消費者合法權益。

　　>>規定

　　社區銀行可批量審批

　　因可避開監管層審批，今年各家銀行在社區銀行上發力很猛。今年10月30日，北京農商銀行在大興區瀛海鎮南海家園社區設立了北京市首家社區銀行，營業面積僅40多平方米，只有兩名工作人員。此外，北京地區還有華夏銀行、民生銀行等布局社區銀行，只是稱謂略有不同，服務上都是主打錯時營業、非現金業務和親民設施。就全國范圍內看，興業銀行、寧波銀行、上海農商行、浦發銀行也紛紛開設社區銀行。

　　對于各地的社區銀行，銀監會辦公廳下發《關于中小商業銀行設立社區支行、小微支行有關事項的通知》(以下簡稱《通知》)，首先指出，支持符合條件的中小商業銀行在風險可控、成本可測的前提下設立社區銀行、小微支行。所謂“符合條件”，《通知》明確提出，為確保社區支行、小微支行的合法性、嚴謹性，社區支行、小微支行設立應履行相關行政審批程序，實行持牌經營。未取得金融許可證的，應轉為自助銀行或終止營業。自助銀行按照現有規定，嚴格界定為無人值守的銀行網點。

　　《通知》指出，社區支行和小微支行只分“有人”和“無人”兩種模式，其中“有人”網點必須持牌，“無人”則必須為自助，不存在中間形態。中小商業銀行可根據需求一次提出多家社區支行、小微支行設立申請，報相關銀監局審批。

　　>>現狀

　　僅有部分獲“準生證”

　　據記者了解，在眾多社區銀行中，真正持牌經營的為寧波銀行、北京農商銀行、興業銀行等，它們設立的社區銀行獲得了當地監管部門的許可牌照，而民生銀行只是按照“自助+咨詢”的模式向監管報備。目前民生銀行對社區銀行的提法是“小區金融服務店”，目標是要形成小區1.5公里半徑范圍內的便利式服務網絡。

　　對于銀監會的規定，業內人士表示，這無疑對民生銀行的小區金融戰略有很大的影響，民生銀行數千家小區金融服務店要么申請“準生證”，要么就轉型自助網點。業內人士分析，社區支行的設立和經營目前存在諸多問題和隱患。在客戶信息保密、安防、員工錄用等方面均存在漏洞，這也是監管層最終決定叫停的原因。

　　>>分析

　　社區銀行是未來重要發展方向

　　中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇[微博]表示，社區銀行可能是未來中國銀行業重要發展的方向之一。未來銀行業將走兩條路，一路“朝上走”，主要做大客戶、高端客戶，搞國際化經營；還有一條路“朝下走”，做社區銀行，扎根基層，深挖小微企業。銀監會對社區銀行和小微銀行的鼓勵態度，將使更多銀行放膽去開展工作。

　　郭田勇表示，監管層可能出手的動因在于，一些銀行以社區銀行為噱頭進行網點擴張來“跑馬圈地”。《通知》還規定，社區銀行一般不辦理人工現金業務。對此，郭田勇覺得這值得商榷。因為社區居民和企業也需要存貸款，不能簡單地一刀切。

　　京華時報[微博]記者馬文婷高晨