■本報記者 李 冰

　　近日，保齡寶發布公告稱，其參與籌建的山東禹城農村商業銀行股份有限公司獲得銀監會批復，并成為該農商行第一大股東。

　　這一消息被媒體認為是，金改后監管部門首次發放民營銀行牌照，也是民營銀行牌照開閘的信號。但此后監管部門有關人士表示，山東禹城農商銀行并非民營銀行，而是屬于農信社改制后成立的農村商業銀行。

　　有業內知情人士對本報記者表示：“隨著山東禹城農村商業銀行的成立，民營銀行的牌照或將會逐漸的放開、審慎的推進，更多民營銀行獲批值得期待。 ”

　　民營銀行概念“舞動全城”

　　A股上市公司保齡寶公告表示，公司參與籌建的山東禹城農商行于11月20日獲得了銀監會批復。由于市場認為禹城農商行是“金改”以來首家獲批的民營銀行，大資金因此熱炒保齡寶。

　　保齡寶的公告迅速引發了A股市場的強烈關注。上周五開盤后，保齡寶便封于漲停直到收盤，也就是所謂的“一字漲停”。

　　據了解，禹城農商行的前五大股東將全部為民營資本，其中保齡寶為第一大股東。有市場人士分析認為，這是金改后銀監會下發的首張民營銀行牌照，不過并不算是民資辦銀行開閘的信號。

　　在批復中，銀監會要求禹城農商行要始終堅持“三農”市場定位，加強農村金融服務創新，確保涉農信貸投放持續增加。

　　有分析人士表示，“禹城農村商業銀行雖然前五大股東全部是民營資本，但它本身應該不是一家全國性的商業銀行，因此從這個意義上來講，說它的設立就意味著民資辦銀行正式開閘，還有些為時過早。”

　　但等待開閘的卻不在少數。

　　十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，擴大金融業對內對外開放，在加強監管的前提下，允許具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構。此次允許民營資本進入銀行業，意味著民營資本迎來開閘進入銀行業的時代。

　　根據國家工商總局網站的企業名稱核準公告，目前已有約36家民營銀行的名稱獲得了國家工商總局的核準。其中，在今年11月份以前獲得核準的民營銀行名稱共有22個，包括華商銀行、蘇南銀行、國融銀行、蘇寧銀行、華瑞銀行等；而在11月份的短短半個多月里，又有14個民營銀行名稱獲得核準，分別是商聯銀行、首發銀行、中網銀行、民商銀行、中儲銀行、西京銀行、裕民銀行、新農銀行、恒業銀行、鹽業銀行、黃河銀行、融信銀行、大秦商業銀行、振興銀行。

　　記者注意到，上述民營銀行的背后，幾乎都閃動著A股民營上市公司的身影，目前已申請設立或有計劃申請籌辦民營銀行的A股上市公司(包括上市公司的大股東)超過30家。

　　中投顧問金融行業研究員霍肖樺對本報記者表示：“從實質上看，眾多上市公司紛紛申請設立民營銀行中短期內并不能對其業績、基本面形成影響，更何況就算其所申請設立的民營銀行獲批并開張，仍會面對較大的市場競爭壓力。因此，這更多的只能作為類似一個主題、一個概念的形式存在，供市場資金炒作。 ”

　　民營銀行將“實行有限牌照”

　　銀監會副主席閻慶民11月25日下午在出席“金麒麟論壇”時透露，為進一步回應社會呼聲，銀監會將加強“兩個引導”，繼續推進民間資本有序進入銀行業。

　　他表示，將引導民間資本助推銀行業改造。鼓勵民間資本投資入股，參與金融機構重組改造；放寬民間資本在處置城商行風險和高風險信用社中的持股比例；允許發展成熟、經營穩健的村鎮銀行，適當調整主發起行與其他股東的資本比例。此外，引導民間資本探索設立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司。

　　按照三中全會“在加強監管的前提下，允許具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構”的精神，堅持“純民資發起、自愿承擔風險、承諾股東接受監管、實行有限牌照、訂立生前遺囑”等原則推進試點，探索合理、高效、可持續的治理與經營模式，為銀行業改革注入新活力。

　　據介紹，目前，股份制銀行和城商行民間資本占比已由2002年的11%和19%，提高到42%和54%，農村中小金融機構已超過88%，還有46家非銀機構由民間資本控股。

　　銀監會創新業務監管部銀證保協作監管處處長陳勝日前表示，目前民營銀行相關辦法已上報到國務院，銀監會有關部門正就民營銀行方面的一些配套措施展開研究。

　　霍肖樺對記者表示：“放寬銀行業準入門檻，允許民資進入并開設民營銀行，降低主發起人的持股比例要求，取消對境內非金融企業的限制性條件等意味著我國銀行業將進入更加開放、競爭的時代。” 他同時表示：“民營銀行的設立，民資的進入將有利于增多、豐富我國銀行業對實體經濟的服務層次，填補當前銀行業服務的空白區域。然而民營銀行的進入并不會對銀行上市公司、整體銀行競爭格局造成影響，無論從實力、資金、業務上看，民營銀行都無法與大型銀行相競爭。 ”