邊貿(mào)新絲路
邊貿(mào)口岸先發(fā)優(yōu)勢(shì)正在逝去，口岸地區(qū)的政策紅利也在遞減，邊貿(mào)城市出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。這一切引人深思。
文/本刊記者 王亞亞
我國(guó)幅員遼闊，邊境線漫長(zhǎng)，目前已經(jīng)形成了東線——中俄，中線——中蒙、中俄，西線——中哈，南線——中越、中緬等多個(gè)邊貿(mào)發(fā)展區(qū)域。針對(duì)貿(mào)易增速明顯放緩的情況，2013年7月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究、確定促進(jìn)貿(mào)易便利化推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展的措施。會(huì)議明確提出，要通過制度創(chuàng)新提高貿(mào)易便利化水平，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；要完善多種貿(mào)易方式，促進(jìn)邊境貿(mào)易發(fā)展。
所謂邊貿(mào)，是指毗鄰兩國(guó)邊境地區(qū)的居民和企業(yè)，在距邊境線兩邊一定范圍內(nèi)從事的貿(mào)易活動(dòng)。我國(guó)的邊貿(mào)主要包括邊民互市貿(mào)易以及邊境小額貿(mào)易。
黑龍江省毗鄰俄遠(yuǎn)東地區(qū)，具有4300多公里長(zhǎng)的邊界線和16個(gè)對(duì)俄邊境口岸。由于具有地緣接近、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大等比較優(yōu)勢(shì)，黑龍江與俄羅斯形成了傳統(tǒng)的邊貿(mào)關(guān)系。目前，中國(guó)是俄羅斯最大貿(mào)易伙伴，而黑龍江則是中國(guó)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)第一大省。2013年，中俄兩國(guó)元首共同確定，在2015年和2020年，兩國(guó)雙邊貿(mào)易額要分別達(dá)到1000 億美元和2000億美元的短中期目標(biāo)。中俄邊貿(mào)的廣闊前景毋庸置疑。
廣西，是中國(guó)唯一的沿海、沿邊、沿江的少數(shù)民族自治區(qū)，7個(gè)縣市與越南交界，離越南海防最近的水路只有150海里。如今，廣西已成為我國(guó)面向東盟開放合作的橋頭堡和前沿陣地。而東盟是我國(guó)第三大貿(mào)易伙伴，中國(guó)和東盟國(guó)家已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)新的“增長(zhǎng)中心”。
黑龍江和廣西的邊貿(mào)風(fēng)光讓人充滿想象。2013年8月底，本刊編輯部特派兩支調(diào)研小組奔赴黑龍江、廣西兩地進(jìn)行邊貿(mào)調(diào)研，以期為讀者呈現(xiàn)這一南一北兩地的邊貿(mào)風(fēng)光。
緊鑼密鼓的調(diào)研走訪之后，記者發(fā)現(xiàn)，邊貿(mào)口岸先發(fā)優(yōu)勢(shì)正在逝去，口岸地區(qū)的政策紅利也在遞減，邊貿(mào)城市出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。這一切引人深思。在口岸城市，私營(yíng)企業(yè)是邊貿(mào)主力軍。20多年過去了，它們?nèi)晕茨軘[脫價(jià)格戰(zhàn)的尷尬境地，而金融危機(jī)的余波讓他們至今仍背負(fù)著生存壓力。尋找出路的當(dāng)?shù)卣苍诓粩嗵剿髦诎冻鞘械霓D(zhuǎn)型升級(jí)：無論是在黑龍江的綏芬河還是廣西的東興，我們都看到了當(dāng)?shù)卣仙媲靶械纳碛啊Ｒ患页Ｄ曜鲞呝Q(mào)業(yè)務(wù)的公司經(jīng)理是這樣描述邊貿(mào)企業(yè)的現(xiàn)狀的：“做實(shí)業(yè)經(jīng)營(yíng)太累，很多之前做慣了邊貿(mào)進(jìn)出口的人都不愿意再去做實(shí)業(yè)。”在這種情況下，當(dāng)?shù)卣漠a(chǎn)業(yè)規(guī)劃與引導(dǎo)就顯得更加重要。
(感謝外匯局黑龍江省分局、廣西壯族自治區(qū)分局對(duì)本專題的支持)