本報記者 楊中華 北京報道

　　2013年1月1日是正式實施由全球監管機構共同推動的巴塞爾協議Ⅲ(以下簡稱“巴Ⅲ”)的日子。但就在距離這天還有月余時間之際，繼英國宣布緩行之際，美國也宣布推遲實施這一協議。

　　11月9日，美國3家金融監管機構——美聯儲、美國聯邦存款保險公司以及美國通貨監理局聯合宣布，美國將不會如期實施從2013年1月1日開始生效的巴Ⅲ協議。聯合聲明稱，由于相關機構以及其他機構的“廣泛觀點”，有必要推遲這項協議的生效日期，同時提及將盡可能快地采取行動來完成相關工作。

　　“不同于美國和歐洲，國內的巴Ⅲ將會如期實施�！币晃槐O管人士告訴本報記者。

　　浦發銀行新資本協議實施辦公室主任趙先信認為，鑒于美國和歐洲以及中國處于不同的金融環境，美國推遲實施巴Ⅲ有其背景。而中國的銀行業目前也有能力以及有必要實施巴Ⅲ，使得商業銀行的風險與資本相匹配，以圖未來銀行業更好地發展。

　　美無限期推遲巴Ⅲ

　　美國監管機構無限期地推遲巴Ⅲ實施日期的聲明，將給美國華爾街中必須遵守巴Ⅲ協議的摩根大通、花旗集團和高盛集團等大型銀行業機構以及被要求滿足協議的小型銀行帶來幫助。

　　500億美元是美國最大的19家銀行業機構實施巴Ⅲ面臨的資本缺口，對于還處于金融危機當中的華爾街大型銀行業機構來說并非喜事。

　　“對于美國無限期推遲巴Ⅲ實施日期，從長遠來講，并非最優選擇。但是，金融危機之后，美國政府已經推出了數輪量化寬松政策，希望美國經濟以及銀行能夠從緊縮中走出來。但是如果美國在明年實施巴Ⅲ的話，就相當于對美國銀行業實施緊縮政策，進而會導致商業銀行的資本壓力上漲，本來緊縮的信貸可能會更加緊張。而與美國當前的量化寬松的大背景出現了背離�！壁w先信解釋道。

　　不僅美國，歐洲不少銀行也面臨著資本缺口的壓力。在今年早些時候，巴塞爾銀行監管委員會曾表示，全球最大型銀行將需額外籌集4856億歐元的核心準備金，才能滿足該委員會在去年6月份實施的巴塞爾資本規定的要求。

　　之前，希臘央行已經放棄了2012年9月30日生效的9%的核心一級資本充足率要求，轉而采用8%的總資本充足率標準，直到資本充足的完成。

　　與希臘不同的是，德國財政部發言人Marianne Kothe11月12日表示，盡管美國監管機構表示將推遲實施《巴塞爾協議Ⅲ》，但這一最新銀行業監管規則不會因此受阻。德國希望迅速實施《巴塞爾協議Ⅲ》，至少先在歐洲實施。她還稱，德國政府仍預計《巴塞爾協議Ⅲ》將按計劃在2013年生效。

　　趙先信認為，對于金融危機根源以及成因的研究，美國和歐洲的差異也都體現在了法案當中。歐洲則是更加側重于資本充足率、杠桿率、流動性等問題，而美國更多的則是對于全能銀行，以及銀行的基礎業務、自營業務的探討。

　　國內資本監管逐步放松

　　面對著美國監管機構無限期推遲巴Ⅲ的實施日期以及歐洲不同國家發布不同的聲音，而中國銀監會推出的新資本協議實施辦法又將會何去何從？

　　一位監管人士告訴記者，雖然美國出現了延遲實施巴Ⅲ協議，但是國內還是會如期實施監管機構在過去幾年制定出的適合中國銀行業實際情況的新資本協議。也就是這些新辦法將會在明年初開始實施。同時，監管機構也正在制定相關的配套法規。

　　趙先信則指出，目前國內銀行業機構有能力也有必要來實施新的監管辦法。近些年來，中國銀行業快速發展，資產規模、盈利水平以及資本充足率、不良貸款率都處于比較好的階段，有基礎來實施新的監管辦法。

　　“同時，近些年，中國銀行也呈現粗放式的發展，必須實施更加嚴格的監管方式，能夠把商業銀行的風險承擔與資本更好地相匹配。同時，銀監會也制定了比較寬松的達標時間規劃。目前國內經濟出現轉折，實施更加嚴格的監管辦法，夯實資本基礎，應對未來可能的減值。”趙先信認為。

　　與此同時，一位接受記者采訪的銀行業人士認為，面對美國推遲巴Ⅲ實施，國內監管機構應該對監管辦法作出新的評估，盡可能地審慎一些。同時，國內銀行業機構應該在此過程中發出自己獨立的聲音。

　　招商證券[微博]在研究報告中則認為，在提倡逆周期監管的理念之下，經濟增速和銀行盈利逐步回落，應該放松對銀行業的資本監管要求。

　　雖然國內依然如期實施新的資本監管辦法，但是在監管機構設置的達標時間規劃以及積極推動補充資本創新工具的研究的同時，監管機構也在驗收部分銀行使用高級計量方法來測算資本，而此方法則能夠有效提升商業銀行的資本充足率。