內蒙古自治區金融工作辦公室主任李雅

　　新浪財經訊 由中國社科院金融研究所、聯合國(微博)開發計劃署(The United Nations Development Programme，簡稱UNDP)、中國國際經濟技術交流中心和包商銀行聯合主辦，中國小額信貸聯盟協辦，北京聯合新盟國際公關顧問有限公司承辦的首屆“微型金融與包容性發展”國際年會于2012年5月15日在北京舉行，本次會議的主題為“微型金融的改革與突破，發展與創新”。新浪財經作為戰略合作媒體全程直播。。

　　圖為分論壇二“微型金融創新與風險管理”與會嘉賓：內蒙古自治區金融工作辦公室主任李雅。

　　以下為嘉賓發言實錄：

　　李雅：各位朋友，大家下午好。首先很高興參加今天的微型金融和包容性發展國際年會，今天上午聆聽了來自國內和國際從事這個領域的一些專家的演講，還有我們國內實踐者微型金融優秀的踐行者他們的經驗介紹，分享了他們的成果，感覺收獲非常大。我也是來自于政府部門的一名實踐者，所以通過這個會議我也感受到微型金融的發展和創新應該說越來越受到各界以及包括政府部門在內的高度重視，也取得了很好的發展。在微型金融領域，在創新和風險管理方面，這個主體都是企業本身，政府的作用還是支持、引導、保護微型金融的發展，包括剛才曾主任講到，要為微型金融的發展創造一個良好的環境。

　　我們內蒙古金融辦也始終把解決小微企業融資難作為重要任務，也在積極引導各類金融機構開展微型金融業務，我們一個是鼓勵和引導各家金融機構開展微型金融業務。我們通過輿論宣傳、政策引導、表彰獎勵等辦法，鼓勵銀行開展面向小微企業和個人的微型金融業務。我們區內的銀行，特別是地方的中小銀行和我們農信社都能夠立足當地，努力為小微企業和農牧民提供金融服務。在提供服務的同時，我們的這些中小金融機構也得到了良好的發展。像我們自治區農信社現在已經是我們自治區資產最大、網點和人員最多的金融機構，已經實現了自治區農村牧區的全覆蓋，發揮了在農村金融主力軍的作用。

　　包商銀行作為非常典型的地方中小金融機構，也在為小微企業服務方面做了大量卓有成效的工作，進行了探索。我們從2006年到2011年，今天上午李鎮西董事長也講到了，包商銀行五年間累計一共發放小微企業貸款1345億，支持了大約9萬戶小微企業，支持了上百萬人的創業和就業。目前包商銀行小微企業金融業務已經成了全國知名品牌，在國內外都產生了較大影響。

　　我們總結包商銀行成功經驗概括起來主要有以下幾點：一是在發展戰略上明確了以小微企業為核心客戶的市場定位，在管理模式上建立起了與市場需求相適應的事業部的組織框架，在信貸技術上形成了自己一套獨特的、高效的、非常體系化的核心技術，在隊伍建設上還培養了一支高素質的小微企業信貸員，所以我認為包商銀行在國內微型金融里已經做出了品牌，已經成為了領軍的金融機構。

　　我們自治區金融辦還積極推動開展小額信貸公司的試點，我們內蒙古自治區也是最早開展小貸公司試點五個省市之一，也是到目前為止小貸公司數量最多的省區。今天上午劉行長介紹，全國現在小貸公司開業的是4400多家，我們內蒙是500多家，我們內蒙小貸公司的數量也是全國最多的。小額貸款公司的出現，使許多求貸無門的小微企業，還有很多城市個體工商戶多了一條融資渠道，我們自己的小額貸款公司也在不斷總結創建出各具特色的微貸技術、風險控制能力，總體的運用情況良好。

　　同時我們自治區還積極引進了孟加拉的鄉村銀行和美國的安信永等國際先進的微型金融組織來我國設立小貸公司，開展微型金融業務。所以，小貸公司也成為了內蒙古自治區地方金融的一支重要的新生力量。在緩解小微企業農牧民、個體工商戶戶貸款難的問題上也發揮著越來越重要的作用。

　　我們還定期組織召開各種形式的中小企業融資對接會，推動銀政企的合作，發揮橋梁作用，與我們自治區的工商聯、中小企業局、人民銀行、銀監局等，每年都要舉辦中小企業融資的對接會，為企業和銀行之間牽線搭橋。另外，我們還定期組織召開一些小微企業金融產品的研討會，推廣和交流為小微企業服務的一些經驗和做法。

　　積極組織推動村鎮銀行等新興農村經營機構在內蒙古的設立，我們內蒙古是農牧業大區，我們大力支持和積極推動包商銀行、內蒙古銀行等地方性機構發起設立村鎮銀行。到去年年底我們自治區已開業的村鎮銀行59家，貸款余額49億，今天上午在劉行長的材料里，全國的村鎮銀行一共是700多家，我們內蒙發展到59家，發展速度非常快，面也是比較大的一個省區。

　　盡管做了一些工作，但是小微企業貸款難的問題仍然還沒有得到根本的解決，大量的小微企業還無法從銀行融到資金，小額貸款公司本身也由于資金來源的限制，所以很難更多地滿足融資的需求，所以發展微型金融的任務還是十分繁重的。所以我們認為需要政府和各界共同努力，借鑒國際的經驗，在制度上有所突破和創新，把發展微型金融的一些好的思路和辦法落到實處，我覺得這個年會就是一個很好的實踐。

　　作為政府，我覺得應該積極支持微型金融的發展和創新，一是要加強發展小金融機構，適當放寬市場的準入政策，吸引更多的民間資本、外資和國際組織資金進入到微型金融領域，增加微型金融市場的種類和數量，引導小金融機構增加服務網點，向縣域和鄉鎮延伸。二是要鼓勵各類金融機構開展微型金融業務，認真落實好國家關于支持微型金融發展的各項獎勵和優惠政策，同時還要發揮各級政府的積極性，從不同的層面出臺扶持微型企業發展的政策，給微型企業以實質性的支持。我們自治區2009年出臺了對新設立的包括小額貸款公司和融資擔保公司在內的地方金融機構給予所得稅地方留存部分予以一定期限免征這樣一些優惠政策，目的也就是為了推動微型金融機構發展。三是鼓勵微型金融創新，鼓勵各類金融機構不斷開發適合小微企業的金融產品和服務方式，優化業務流程、提高服務效率，培育充滿活力的微型金融市場。對小額貸款公司等非存款類的放貸機構，在控制風險的前提下，拓寬其資金的來源渠道，增加可用資金量，提高為小微企業服務能力。四是對于地方政府實施準入管理的小額貸款公司和融資擔保公司等機構，在扶持發展的同時必須強化監管，規范他們的經營行為，尤其是要嚴防參與非法集資等違法活動，這樣才能促進企業的健康發展。我所交流的內容就是這些，謝謝大家。