國務(wù)院放寬小貸公司限制，改制后的控股權(quán)或成爭議焦點(diǎn)

　　■記者 劉永濤    在小額貸款公司備受“錢荒”煎熬之際，有關(guān)“小貸公司改制村鎮(zhèn)銀行”的種種猜想，再次迎來政策曙光。

　　2月1日，國務(wù)院總理溫家寶在研究部署進(jìn)一步支持小型和微型企業(yè)健康發(fā)展時(shí)，提出“放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行”。

　　變成銀行，就意味著可以吸儲(chǔ)，并打破資金瓶頸了。不過，長沙本地多家小貸公司負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)并不樂觀：從“公司”變成“銀行”的門檻一直不低，在新的細(xì)則出來之前，尚須繼續(xù)觀望。

　　“錢荒”考驗(yàn)小貸公司

　　在長沙打理一家影樓的黃峰，為擴(kuò)大經(jīng)營，想找小貸公司貸款。盡管黃峰資質(zhì)無瑕疵，但問了幾家小貸公司都被告知已無款可放。

　　記者采訪獲悉，目前湖南共有77家營業(yè)的小貸公司，資本金不足是共同的困境。比如，2009年12月成立的長沙開福區(qū)益商小貸公司，公司注冊資本金為5000萬元，很快就貸完了，6個(gè)月后注冊資本金追加到8000萬元。該公司董事長吳長云透露，今年還將進(jìn)一步追加資本金到1億元。

　　根據(jù)政策，小額貸款公司是“只貸不存”的非金融機(jī)構(gòu)，只能依靠資本金發(fā)放貸款，不能吸收公共存款。

　　身兼湖南小貸公司協(xié)會(huì)會(huì)長的吳長云坦言，此次國務(wù)院鼓勵(lì)符合條件的小貸公司改制為村鎮(zhèn)銀行，讓人看到了希望。一旦能“吸儲(chǔ)”緩解資本困境，便可贏得更大發(fā)展空間。但政策究竟如何放寬，尚待觀察。或許，“利好”對他們來說只是在“畫餅”。

　　“變身”銀行門檻不低

　　2009年6月銀監(jiān)會(huì)下發(fā)《小額貸款公司轉(zhuǎn)制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行暫行規(guī)定》，允許符合條件的公司轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行，該文件對希望改制的小貸公司，提出了一系列的要求：持續(xù)營業(yè)3年及以上，清產(chǎn)核資后無虧損掛賬，最近兩個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利，不良貸款率低于2%等。

　　“持續(xù)經(jīng)營3年及以上。”僅這一條件，就把農(nóng)村小額貸款公司擋在改制門外。湖南第一家小貸公司懷化市辰溪縣陶朱小貸公司，于2009年12月18日掛牌成立，按此規(guī)定，要想談改制，起碼要等到1年以后。

　　爭議焦點(diǎn)

　　改制后的控股權(quán)歸屬

　　此前銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)文件中最受爭議的條款，是關(guān)于小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的市場準(zhǔn)入基本條件，即村鎮(zhèn)銀行的主發(fā)起人必須是符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，且銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)必須為公司的最大股東，所持股份不得低于20%。

　　“辛辛苦苦創(chuàng)辦公司，誰希望到頭來竟然不是自己控股？”長沙河西一家小貸公司負(fù)責(zé)人說，民間資本失去話語權(quán)，會(huì)讓小貸公司們的股東、特別是發(fā)起人心有不甘。

　　改制擔(dān)憂

　　會(huì)喪失“短、平、快”特色嗎

　　改制為村鎮(zhèn)銀行后，小額貸款公司的特色也會(huì)隨之喪失。“改制成為金融機(jī)構(gòu)，納入銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)管體系，發(fā)放貸款的過程可能不再會(huì)像以往那樣便捷。”省金融辦有關(guān)人士說，小貸公司放貸門檻低、速度快，銀行的貸款程序則相對復(fù)雜，喪失了“短、平、快”的特色，也就失卻了成立小貸公司最初的意義。

　　專家聲音

　　吳曉靈：應(yīng)放寬信貸市場準(zhǔn)入門檻

　　在日前召開的2012亞布力中國企業(yè)家論壇第十二屆年會(huì)上，全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任吳曉靈表示，目前，要解決實(shí)業(yè)家、企業(yè)家缺錢的問題，最主要的任務(wù)是放寬信貸市場準(zhǔn)入的門檻，而如果想讓小貸公司變成村鎮(zhèn)銀行，應(yīng)該放寬村鎮(zhèn)銀行發(fā)起人的資格限制，同時(shí)要放寬貸款公司股東資格的限制，還將鼓勵(lì)中資機(jī)構(gòu)投資設(shè)立融資公司，允許租賃公司吸收大額定期存款和發(fā)債融資。