近年來，人民銀行、銀監(jiān)會積極會同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持小企業(yè)發(fā)展的精神，金融支持中小企業(yè)尤其是小企業(yè)的力度明顯加大。

　　首先，我國中小企業(yè)金融服務(wù)總體明顯改善。數(shù)據(jù)顯示，截至2011年三季度末，小企業(yè)貸款余額10.13萬億元，是2008年末的2.3倍，占全部企業(yè)貸款的29.5%；2011年前9個月增加1.30萬億元，占全部企業(yè)新增貸款的39.2%。小企業(yè)貸款余額和占比明顯上升，信貸支持小企業(yè)的力度持續(xù)加大。

　　其次，我國中小企業(yè)金融可獲得性接近發(fā)達(dá)國家平均水平。國際金融公司在2010年9月G20集團首爾會議上提交的《提升發(fā)展中國家中小企業(yè)金融服務(wù)可獲得性》顯示，2009年底新興經(jīng)濟體正式注冊登記的中小企業(yè)中，從正規(guī)金融機構(gòu)獲得過融資的比例為45%至55%，如果加上未注冊登記的小微企業(yè)，這一比例為10%至15%。從我國情況看，2010年底，與金融機構(gòu)發(fā)生過信貸關(guān)系的中小企業(yè)數(shù)量為800萬家，占注冊登記總數(shù)的70%。如果將個體工商戶計算在內(nèi)，我國約有4400萬戶小微企業(yè)，這一比例也達(dá)到了18%，均明顯高于新興經(jīng)濟體。

　　第三，我國中小企業(yè)從銀行融資水平接近發(fā)達(dá)國家。調(diào)查顯示，在發(fā)達(dá)國家，中小企業(yè)貸款占全部企業(yè)貸款的62%，而發(fā)展中國家為34%。從我國情況看，到2011年9月末，我國中型企業(yè)和小企業(yè)貸款占全部企業(yè)貸款分別為31%和29.5%，合計60.5%。

　　雖然中小企業(yè)金融服務(wù)取得了一定成效，但與小企業(yè)的金融服務(wù)需求相比，在體制機制和融資結(jié)構(gòu)方面也存在一些突出問題。多元化融資體系不健全，企業(yè)創(chuàng)業(yè)早期融資缺乏渠道；各類銀行主要根據(jù)企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模、抵押和擔(dān)保等硬信息作為對企業(yè)發(fā)放貸款的依據(jù)，銀行業(yè)金融機構(gòu)利用小企業(yè)軟信息進(jìn)行定價和發(fā)放貸款的能力仍不足；針對小企業(yè)的金融創(chuàng)新不足，缺乏適合中小企業(yè)需求特點的金融產(chǎn)品、信貸模式和信貸管理制度，等等。

　　統(tǒng)籌研究解決中小企業(yè)經(jīng)營面臨的困難，既要看到近期直接導(dǎo)致企業(yè)利潤下降的短期因素，也要深入分析影響中小企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)營環(huán)境因素，加大體制機制的改革力度，改進(jìn)和提升我國中小企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境。同時，要加大改革創(chuàng)新力度，大力發(fā)展多層次資本市場。在加強監(jiān)管的前提下，積極培育和發(fā)展多層次融資服務(wù)體系和有競爭性的信貸市場。

　　第一，應(yīng)大力推進(jìn)重要環(huán)節(jié)和瓶頸領(lǐng)域改革，放寬對小企業(yè)和民營資本的市場準(zhǔn)入。以市場準(zhǔn)入為例，在全社會80多個行業(yè)中，允許國有資本進(jìn)入的有72個，允許外資進(jìn)入的有62個，而允許私營資本進(jìn)入的只有41個。應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)市場準(zhǔn)入、行政審批等瓶頸領(lǐng)域的改革，進(jìn)一步簡化對小企業(yè)注冊、登記等程序，切實放寬對小企業(yè)的市場準(zhǔn)入。

　　第二，繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)稅費制度改革，有效降低中小企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。近年來，我國稅費制度改革取得了明顯進(jìn)展，但也還存在一些問題。如小企業(yè)往往是個人或家族所有，個人所得和企業(yè)所得很難厘清，目前的所得稅體制還難以完全避免對以私營為主的小企業(yè)重復(fù)征稅問題。另外，由于大部分中小企業(yè)受收入規(guī)模限制，不具備一般納稅人資格，不能開具增值稅專用發(fā)票，增加了稅收負(fù)擔(dān)。因此，應(yīng)進(jìn)一步研究針對中小企業(yè)，尤其是小微企業(yè)實際特點的稅收體系，確保稅收優(yōu)惠政策落到實處。

　　第三，金融部門要針對中小企業(yè)融資需求特點，大力發(fā)展多層次融資服務(wù)體系，強化小企業(yè)金融服務(wù)，建立健全與小企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的體制機制。除了要加快建立適合小微企業(yè)融資需求特點的多層次融資服務(wù)體系，鼓勵風(fēng)險投資和私募股權(quán)基金等風(fēng)險資本投資初創(chuàng)企業(yè)外，還應(yīng)積極發(fā)展中小金融機構(gòu)，允許民間資本、外資參股，鼓勵中小金融機構(gòu)立足當(dāng)?shù)兀�更多地支持小微企業(yè)發(fā)展。同時，大力發(fā)展債券、股票等多層次資本市場，鼓勵大企業(yè)主要通過資本市場融資，促使銀行加大為中小企業(yè)和低端客戶服務(wù)的內(nèi)在動力。此外，規(guī)范民間融資、加強企業(yè)信用體系建設(shè)、推動以技術(shù)為基礎(chǔ)的金融服務(wù)創(chuàng)新，也是提升對中小企業(yè)金融服務(wù)水平的題中應(yīng)有之義。

　　(作者單位：中國人民銀行金融市場司)