【財新網】(記者 張宇哲)久未破局的存款保險制度，將在全國第四次金融工作會議討論，有望通過此次會議加快出臺進程。

　　中國的存款保險制度已探討有十年之久，由于各部委對其出臺的時機和具體費率設定等核心內容的一直存在爭議，存款保險制度一直處于徘徊狀態。

　　這一制度涉及銀行業金融機構的市場化退出機制，即市場化風險補償機制，機構的倒閉由市場埋單而不再是國家財政擔保，這一制度亦是《金融機構破產條例》出臺的先行條件，但始終都沒有明確的推出時間表。

　　“現在應該是比較成熟的時機。”一位接近央行人士認為。

　　此前，2009年9月央行第二次上報存款保險方案之時，銀監會曾以農信社仍處于深化改革之中，可能會受到較大沖擊為由，對存款保險制度推出的時機持保留意見。

　　2010年初，國務院決意加快建立存款保險制度，命央行牽頭制定詳細方案。按照分布走的設想，先在央行內設一個存款保險基金，而非作為實體的存款保險公司；先臨時性推出“全額保險”，將來再過渡到“限額保險”。待到未來條件成熟時，再設立完全獨立的存款保險公司。存款保險機構的保險基金由各投保銀行按照存款的一定比例交納。

　　隨著中國式存款保險制度方案的推進，爭議由存款保險是否具有監管權、放在哪個部門之下的制度設計，轉變為對具體問題的擔憂。大銀行原本對參與存款保險制度積極性不高，但在財務狀況好轉后，對是否參與則無所謂。監管當局深感棘手的是，像農信社這樣數量眾多、問題重重、尚未完成改革進程和財務重組的存款類機構，加入存款保險制度后，會不會出現后遺癥。

　　2010年末，央行第三次上報存款保險方案，由于決策當局覺得時機不成熟，一直未予批復。■