國家發(fā)改委網(wǎng)站2日發(fā)布公告稱，按照銀監(jiān)會、發(fā)改委、人民銀行三部委關(guān)于從7月1日起執(zhí)行《關(guān)于銀行業(yè)金融機構(gòu)免除部分服務(wù)收費的通知》(銀監(jiān)發(fā)〔2011〕22號文)的要求，國家發(fā)改委會同部分地方價格主管部門對部分銀行業(yè)金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點進(jìn)行了暗訪和檢查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)工農(nóng)中建等多家銀行存在違規(guī)收取密碼掛失費的行為。

　　取消34項銀行收費原本是從為客戶減負(fù)的角度出發(fā)的惠民政策，卻因為部分商業(yè)銀行及其所屬分支機構(gòu)在執(zhí)行過程中刻意曲解政策而頻頻走樣。網(wǎng)民由此提出疑問：在收費問題上銀行為何頻頻失信于消費者？銀行收費何以走入“越減越肥”的怪圈？憑什么收費要由銀行說了算？

　　銀行收費失信于民

　　引起網(wǎng)民關(guān)注的是從7月1日起開始執(zhí)行的《關(guān)于銀行業(yè)金融機構(gòu)免除部分服務(wù)收費的通知》，按照要求，商業(yè)銀行將免除包括個人儲蓄賬戶開銷戶手續(xù)費、存折開戶工本費、密碼修改手續(xù)費和密碼重置手續(xù)費等34項服務(wù)收費。

　　然而，惠民政策卻頻遭曲解執(zhí)行。記者收集網(wǎng)民意見集中在三個方面：一是把本應(yīng)取消的收費項目變換名目繼續(xù)收費；二是與監(jiān)管政策“打擦邊球”，借機把一些原本不收費的項目變?yōu)椤昂侠硎召M”；三是新業(yè)務(wù)推廣存在信息不透明，消費者缺少選擇權(quán)，始終處于弱勢地位。

　　網(wǎng)民“燕燕于飛”說，去銀行重置密碼，被告知還是要交10元錢，不是說重置密碼不收費了嗎？銀行回答說，重置密碼需要先掛失，您交的錢是掛失費。跟我們顧客玩轉(zhuǎn)換概念呢，真是坑爹。

　　從發(fā)改委暗訪的情況看，多家商業(yè)銀行通過分解收費項目，把明文規(guī)定不再收取的“密碼重置費”改換成“密碼掛失費”，向客戶收取5元～15元不等的費用。同時，很多商業(yè)銀行還不約而同打起了“小額賬戶管理費”的主意，從7月1日起，對個人活期存款余額小于300元的賬戶，每季度收取3元/戶的管理費。理由是，這項收費并不在被取消的34項收費之列。不少網(wǎng)民反映，過去很多銀行是不收小額賬戶管理費的，由于三部委下發(fā)《通知》減免項目里面不含小額賬戶管理費，很多銀行立即瞄準(zhǔn)這項費用，跟政策打起“擦邊球”。

　　此外，很多銀行在推廣新業(yè)務(wù)的過程中，存在信息不透明，收費不合理等問題。網(wǎng)民“魔劍中”說，銀行向客戶履行告知義務(wù)的積極性遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其推廣新業(yè)務(wù)的熱情，隨著網(wǎng)上銀行、手機銀行以及各項增值服務(wù)的不斷推出，銀行的中間業(yè)務(wù)收入爆發(fā)式增長，但消費者需要有一本“明白賬”，可銀行在收費方面卻始終是“霧里看花”。

　　銀行紛紛回應(yīng)要整改 網(wǎng)民稱“要行動不要口號”

　　有專家稱，收費是銀行與儲戶之間的利益分配與調(diào)整，不合理收費實際上是銀行在向消費者轉(zhuǎn)嫁成本。針對銀行收費存在的問題，國家發(fā)改委要求，各地價格主管部門要立即組織對各銀行業(yè)金融機構(gòu)落實22號文情況進(jìn)行全面檢查，對7月1日以來的違規(guī)收費，特別是人民幣個人賬戶密碼掛失手續(xù)費要全額退還給客戶，切實維護(hù)國家政策的嚴(yán)肅性，保障群眾的合法權(quán)益。

　　目前，各家銀行均表示要立即整改，但網(wǎng)民卻建議商業(yè)銀行首先要擺正姿態(tài)，提供真誠的服務(wù)比任何口號都實在。

　　很多網(wǎng)友提出，擺正態(tài)度最好從退還密碼掛失費做起。網(wǎng)友“藍(lán)天白云”說，從商業(yè)銀行變相曲解執(zhí)行取消34項收費的態(tài)度來看，建議大家伙還是不要對退費抱太大的希望。

　　廣東深天成律師事務(wù)所鄭緒華律師認(rèn)為，很多銀行之所以能鉆政策的空子，緣于相關(guān)監(jiān)管法規(guī)的不健全。監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)在《商業(yè)銀行法》要求的框架下，盡快修訂《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》，保證銀行收費有法可依，其后還可以根據(jù)情況不斷補充完善，這樣才能避免銀行收費陷入“越減越肥”的怪圈。

　　記者發(fā)現(xiàn)，我國銀行業(yè)從一開始就表現(xiàn)出某種特殊的壟斷氣質(zhì)，儲戶名義上可以隨意選擇任何一家銀行開展業(yè)務(wù)，但是他在任何一家銀行都沒有發(fā)言權(quán)。正是這種話語權(quán)的缺失，使得銀行在推出新的收費項目時一家獨大，儲戶只能被動接受。

　　網(wǎng)民“追夢人”說，強烈要求降低或減免銀行卡年費、小額賬戶管理費、ATM跨行取款手續(xù)費等費用，并履行告知義務(wù)，一旦有新的金融產(chǎn)品或服務(wù)推出，應(yīng)該盡快把其產(chǎn)品(或服務(wù))特征、成本核算、收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容告知消費者。

　　網(wǎng)民“bright”說，并不反對銀行提供中間業(yè)務(wù)并收取一定的費用，關(guān)鍵在于要及時告知公眾，而且要給一定的體驗期和最終的選擇權(quán)，不能不管三七二十一，上來就收費。

　　中國銀行業(yè)協(xié)會：銀行收費要公開透明

　　銀監(jiān)會和銀行業(yè)協(xié)會公布稱，中國銀行業(yè)服務(wù)項目共計1076項，其中226項免費，占比21%；收費項目850項，占比79%。與2003年銀行服務(wù)產(chǎn)品與項目比較，大型商業(yè)銀行2010年有償服務(wù)產(chǎn)品和項目662個，較2003年增加338項，七年來增長了104%；股份銀行2010年有償服務(wù)產(chǎn)品和項目354個，增長了55%。

　　中國銀行業(yè)協(xié)會專職副會長楊再平認(rèn)為，中國銀行業(yè)在服務(wù)收費方面存在的主要問題在于信息不透明、告知不充分，給消費者知情權(quán)和選擇權(quán)不夠，尊重和引導(dǎo)消費者選擇不夠。中銀協(xié)正醞釀年內(nèi)推出關(guān)于引導(dǎo)提高信息透明度的相關(guān)規(guī)范。

　　有網(wǎng)民指出，銀行本身缺乏自我約束能力，因此不合理、不規(guī)范收費行為屢見不鮮，消費者在其中一直處于弱勢地位，對于銀行收費缺乏應(yīng)有的話語權(quán)。建議監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)果斷出手，發(fā)揮指導(dǎo)和監(jiān)督作用，清理不合理收費，充分保障消費者的知情權(quán)。

　　(責(zé)任編輯：符仲明)