昨日，中國銀監(jiān)會、中國人民銀行、國家發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)免除部分服務(wù)收費(fèi)的通知》(以下簡稱《通知》)，自今年7月1日起免除人民幣個(gè)人賬戶的十一類34項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)。一紙《通知》看似免除了持卡人的收費(fèi)，帶來了更多實(shí)惠，實(shí)際上34項(xiàng)停止收費(fèi)的項(xiàng)目中，絕大部分在各家銀行一直就屬于免費(fèi)項(xiàng)目。而爭議已久的跨行管理費(fèi)并未列入此次停止收費(fèi)的項(xiàng)目中。

　　不收費(fèi)項(xiàng)目上了“免費(fèi)榜”

　　昨日，記者分別采訪了幾家國有銀行和股份制商業(yè)銀行發(fā)現(xiàn)，從2011年7月1日起免除收費(fèi)的項(xiàng)目中，大多數(shù)項(xiàng)目都屬于免費(fèi)的。其中包括：《通知》的第二項(xiàng)，本行個(gè)人銀行結(jié)算賬戶的開戶手續(xù)費(fèi)和銷戶手續(xù)費(fèi)；第三項(xiàng)，同城本行存款、取款和轉(zhuǎn)賬手續(xù)費(fèi)(貸記卡賬戶除外)；第五項(xiàng)，通過本行柜臺、ATM機(jī)具、電子銀行等提供的境內(nèi)本行查詢服務(wù)收費(fèi)。第九項(xiàng)，以電子方式提供12個(gè)月內(nèi)(含)本行對賬單的收費(fèi)；第十項(xiàng)，以紙質(zhì)方式提供本行當(dāng)月對賬單的收費(fèi)(至少每月一次)，部分金融消費(fèi)者單獨(dú)定制的特定對賬單除外。

　　免收費(fèi)項(xiàng)目“稱謂”不一

　　其他收費(fèi)項(xiàng)目中，各家銀行的收取情況也有不同，其中相當(dāng)一部分也是免費(fèi)的。

　　例如第一項(xiàng)中的“本行個(gè)人儲蓄賬戶的開戶手續(xù)費(fèi)和銷戶手續(xù)費(fèi)”。記者采訪的幾家銀行的客服人員均表示，這兩項(xiàng)一直都不收費(fèi)。而某股份制銀行客服人員提示說，如果在異地進(jìn)行銷戶，才會產(chǎn)生銷戶手續(xù)費(fèi)。

　　第四項(xiàng)，包括了密碼修改手續(xù)費(fèi)和密碼重置手續(xù)費(fèi)兩項(xiàng)收費(fèi)。其中對密碼修改費(fèi)用，客服人員解釋為，這屬于持卡人記得密碼的情況下，個(gè)人修改密碼。這種情況不收費(fèi)。如果持卡人忘記密碼，則需要收取密碼掛失費(fèi)。記者采訪中的兩家都表示，密碼掛失費(fèi)為10元，但是在進(jìn)行密碼重置的時(shí)候不需要收費(fèi)。

　　第六項(xiàng)，存折開戶工本費(fèi)、存折銷戶工本費(fèi)、存折更換工本費(fèi)。有的銀行表示，存折的開戶和銷戶無需工本費(fèi)。如果存折需要更換，情況則有不同。另有兩家表示，滿頁更換和存折損壞換折都不收費(fèi)。一家表示有可能收取費(fèi)用，通常為3元左右。

　　第七項(xiàng)，已簽約開立的代發(fā)工資賬戶、退休金賬戶、低保賬戶、醫(yī)保賬戶、失業(yè)保險(xiǎn)賬戶、住房公積金賬戶的年費(fèi)和賬戶管理費(fèi)(含小額賬戶管理費(fèi))。幾家銀行對此收費(fèi)情況各有不同。某國有商業(yè)銀行表示，只要是借記卡就會有年費(fèi)，費(fèi)用為10元/年。如果卡內(nèi)日均余額低于300元，要收取3元/季度的小額賬戶管理費(fèi)。某股份制商業(yè)銀行工作人員表示，該行沒有年費(fèi)，但是月均約1萬元以下，要收取1元/月的小額賬戶管理費(fèi)。另外一股份制銀行則表示，沒有年費(fèi)，但是卡片兩年內(nèi)沒有使用記錄有可能會按照卡內(nèi)余額收取賬戶管理費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是卡余額的10%。如果卡內(nèi)沒有余額會在兩年之后轉(zhuǎn)為休眠卡，再次激活時(shí)無需收費(fèi)。實(shí)際使用過程中，很少有持卡人會因此而繳費(fèi)。

　　第八項(xiàng)，向救災(zāi)專用賬戶捐款的跨行轉(zhuǎn)賬手續(xù)費(fèi)、電子匯劃費(fèi)、郵費(fèi)和電報(bào)費(fèi)。幾家銀行都表示，會收取費(fèi)用的條款，即匯款方式的不同，收費(fèi)不同。

　　第十一項(xiàng)，以紙質(zhì)方式提供12個(gè)月內(nèi)(含)本行對賬單的收費(fèi)(至少每年一次)，部分金融消費(fèi)者單獨(dú)定制的特定對賬單除外。一國有商業(yè)銀行工作人員表示，收費(fèi)為10元/筆。另兩家股份制商業(yè)銀行表示一直免費(fèi)。

　　ATM跨行取款仍收費(fèi)

　　平面設(shè)計(jì)師焦女士對此次免費(fèi)項(xiàng)目中是否含有ATM跨行取款十分關(guān)注。“其實(shí)跨行取款一直都是應(yīng)用最廣泛的服務(wù)之一。我想很多持卡人都有過為了省下跨行手續(xù)費(fèi)，多走出一站地去找開卡行ATM機(jī)的經(jīng)歷。現(xiàn)在各家銀行的ATM機(jī)具確實(shí)布置得比較多，尤其是在商業(yè)街上。但是我們還是希望這筆費(fèi)用干脆免費(fèi)。因?yàn)槿绻�多次跨行取款，費(fèi)用算下來也不少。”有著焦女士同樣看法的持卡人有不少。不過令大家失望的是，此次的免費(fèi)項(xiàng)目中，并沒有包含這個(gè)項(xiàng)目。

　　業(yè)內(nèi)人士張先生表示，廣州、深圳、南京等地的ATM跨行取款費(fèi)用翻番后，引發(fā)了各地對銀行ATM機(jī)成本的關(guān)注。其實(shí)銀行跨行取款收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)，是市場調(diào)節(jié)下的結(jié)果。

　　張先生介紹說，ATM機(jī)是無法通過自身業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)盈利的，除非是一些業(yè)務(wù)量特別大的火車站、醫(yī)院等地。ATM機(jī)的設(shè)置對銀行來說是一個(gè)服務(wù)的延伸，不僅不賺錢而且還賠錢。“布置機(jī)具是一塊費(fèi)用，機(jī)具的日常維護(hù)、運(yùn)鈔車、保安人員等人力成本都是費(fèi)用。與此同時(shí)，ATM機(jī)的跨行取款收費(fèi)是要分成幾份的。一部分給銀聯(lián)，另外一部分給ATM機(jī)具的提供銀行。很多時(shí)候發(fā)卡行還要倒貼。”

　　中國銀行業(yè)協(xié)會日前也表示，商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)。ATM跨行取款收費(fèi)屬于市場調(diào)節(jié)價(jià)，由商業(yè)銀行自行制定和調(diào)整，調(diào)整ATM跨行取款收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合法合規(guī)。

　　免費(fèi)承諾千呼萬喚

　　銀行服務(wù)收費(fèi)的問題，一直以來都是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人2010年7月28日就商業(yè)銀行收費(fèi)問題答記者問時(shí)表示：“發(fā)改委已配合有關(guān)部門研究起草了新的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，正在積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對草案進(jìn)行完善，爭取盡快出臺。”

　　一直到2010年8月3日，銀監(jiān)會發(fā)文表示，正在與發(fā)改委抓緊修訂《辦法》，將在征求各方意見后盡快發(fā)布。接下來，價(jià)格主管部門和銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)對外宣布將廣泛征求意見的《辦法》已起草完成。然而，讓消費(fèi)者期待了大半年的《辦法》始終都沒有呈現(xiàn)在人們的眼前，甚至連公眾意見也沒有公開征求。

　　現(xiàn)在新規(guī)則終于出臺，但是對持卡人來說，真正的實(shí)惠顯然并沒有如期待中那么大。因?yàn)橐恢币詠砥诖�著的短信通知費(fèi)、ATM跨行取款費(fèi)、轉(zhuǎn)賬失敗手續(xù)費(fèi)等依舊還需要繼續(xù)收費(fèi)。