“暫行”了7年的《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》(下簡稱《暫行辦法》)有望結(jié)束它的歷史使命。目前，由銀監(jiān)會、國家發(fā)改委共同起草的《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法(征求意見稿)》(下簡稱《意見稿》)已下發(fā)至各商業(yè)銀行和地方價格主管部門。《意見稿》規(guī)定7項服務(wù)銀行不得收取任何費用。

　　7項服務(wù)銀行不得收費

　　《意見稿》第十一條規(guī)定，商業(yè)銀行對客戶提供以下7項服務(wù)不得收取任何費用：同行個人儲蓄賬戶的開立和撤銷；同行個人銀行結(jié)算賬戶的開立和撤銷；同城同行存款、取款、轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)；以電子、紙制等形式提供的12個月以內(nèi)(含)的本行對賬單服務(wù)；通過本行柜臺、ATM、電子銀行得設(shè)施提供的境內(nèi)本行查詢服務(wù)；通過POS、ATM、轉(zhuǎn)賬電話等電子終端提供的境內(nèi)跨行查詢服務(wù)；密碼重置服務(wù)相關(guān)費用納入賬戶、密碼、電子證書等掛失費處理，不得單獨收費。

　　尚在實施中的《暫行辦法》要求，銀行不得對人民幣儲蓄開戶、銷戶、同城的同一銀行內(nèi)發(fā)生的人民幣儲蓄存款及大額以下取款業(yè)務(wù)收費。

　　今年4月份，中國銀行業(yè)協(xié)會自律工作委員會常務(wù)委員會決議，要求各會員銀行于4月20日之前，停止向持卡人收取人民幣銀行卡境內(nèi)ATM跨行查詢費用。具體停止日期由各行根據(jù)各自系統(tǒng)調(diào)整所需時間自行決定。

　　代收費仍由委托方負責(zé)

　　據(jù)了解，在委托收費方面，《意見稿》繼續(xù)沿用《暫行辦法》要求的“誰委托，誰負責(zé)”的原則措施。《意見稿》第十四條規(guī)定，商業(yè)銀行辦理代收水、電、燃氣、電話、有線電視等費用以及代付工資、社會保險金、住房公積金等代收代付業(yè)務(wù)，應(yīng)按照“誰委托、誰付費”的原則收取手續(xù)費，不得向委托方以外的其他單位和個人收取費用。

　　年費、管理費還得收

　　《意見稿》還規(guī)定，商業(yè)銀行應(yīng)對以下賬戶免收年費和小額賬戶管理費：單位指定用于發(fā)放工資(含退休金)的銀行賬戶；醫(yī)保、低保、事業(yè)保險、養(yǎng)老保險賬戶等用于發(fā)放社會保障資金的銀行賬戶；住房公積金賬戶；已簽約用于償還個人貸款且對應(yīng)的還款合約尚未終止的銀行賬戶(信用卡賬戶除外)。此外，商業(yè)銀行對同一賬戶不得同時收取年費和小額賬戶管理費。

　　這意味著，很大一部分銀行中的賬戶仍要被收取年費或者小額賬戶管理費。

　　所謂小額賬戶管理費是銀行針對那些日均余額低于一定數(shù)額的賬戶每月收取一定數(shù)額費用的賬戶管理費。而年費的起點則是2004年，四大國有銀行幾乎同時對發(fā)行的借記卡收取10元/張的年費。

　　價格調(diào)整缺乏聽證機制

　　《意見稿》要求，商業(yè)銀行應(yīng)明確界定各分支機構(gòu)同城業(yè)務(wù)涵蓋的區(qū)域范圍，并通過營業(yè)場所公示、宣傳手冊、網(wǎng)站和媒體公告等方式告知客戶，并提供24小時查詢渠道。

　　而《暫行辦法》規(guī)定，商業(yè)銀行依據(jù)本辦法制定服務(wù)價格，應(yīng)至少于執(zhí)行前15個工作日向中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會報告，并應(yīng)至少于執(zhí)行前10個工作日在相關(guān)營業(yè)場所公告。

　　相比之下，在能否公平地制定服務(wù)價格方面，《意見稿》并不是《暫行辦法》的升級版。以此次備受譴責(zé)的ATM跨行取款手續(xù)費翻番漲價為例，來自法律界的聲音是，客戶辦理存款和銀行卡等于是與銀行簽訂了合同，根據(jù)《合同法》的規(guī)定，雙方未經(jīng)協(xié)商，任何一方不得擅自更改合同的內(nèi)容。而且，銀行與每個老百姓的生活都息息相關(guān)，一定程度上說，銀行提供的服務(wù)也可以看做是一種重要的公益服務(wù)。這種情況下，定價就不再是銀行單方面的事情，銀行應(yīng)該通過聽證的形式向消費者明示各項服務(wù)的成本、利潤構(gòu)成，促成與儲戶、持卡人的公平交易。 綜合