本報記者 楊中華 北京報道

　　1月26日，中國銀行業監督管理委員會召開了2010年第一次經濟金融形勢通報會。在市場傳聞頗多的時點召開，被市場猜測了很多“會議內容”。

　　在銀監會官網上掛出的通告中，銀監會要求商業銀行合理控制信貸增量，把握好信貸投放節奏，努力實現逐季均衡投放。這似乎也是關于最近信貸傳聞的官方聲音。

　　銀監會嚴格要求全面評估和防范地方融資平臺的風險、高度關注房地產市場變化和嚴格控制對高耗能、高排放和產能過剩行業的貸款。

　　在會議中，劉明康指出，信貸要有保有壓，并且注重信貸結構的調整和防范金融風險。而在擴內需的中央方針政策下，銀監會要求商業銀行繼續支持擴大消費信貸，并且繼續支持居民首套自住型住房的消費。

　　而這次對居民購房的措辭也發生微妙的變化，在官網的新聞稿中，銀監會并未提及支持居民改善型住房的消費，而在最近召開的銀監會年會中，提出繼續支持居民自住和改善型住房消費。

　　市場人士認為，國11條和銀監會都淡化了改善型住房的優惠措施，可能是進一步收緊二套房或出現房貸一刀切的現象。

　　銀監會的經濟金融形勢通報會上也要求商業銀行保證資本充足水平和質量，增強風險抵御能力。而提升資本充足率水平也正是大行融資的根源。

　　銀監會不提改善型住房

　　或是遏制房產投機

　　2008年10月，央行首次下發了《擴大商業性個人住房貸款利率下浮幅度 支持居民首次購買普通住房》，而在此文件中，首次提到了改善型住房，其優惠力度跟首次購房一致，是首付最低兩成、利率下限擴大到基準利率的0.7倍。

　　在這個文件中并沒有對改善型住房進行定性，沒有公布其標準是什么。而市場人士也紛紛指出改善型住房的標準缺失，是不是會助長房地產的投機行為，也增加了商業銀行的操作空間，并且二套房可以作為改善型住房來享受優惠政策。

　　隨后，國務院對改善型住房給出量化標準。2008年12月21日，國務院辦公廳《關于促進房地產市場健康發展的若干意見》其中規定，對已貸款購買一套住房，但人均住房面積低于當地平均水平，再申請貸款購買第二套用于改善居住條件的普通自住房的居民，可比照執行首次貸款購買普通自住房的優惠政策。

　　之后，北京銀監局在2009年3月的時候規定了北京的人均住房面積為27.07平方米，這個數據則是北京市2007年人均住宅的建筑面積。

　　在記者對房地產中介咨詢改善型住房的標準時，工作人員指出，其中各個銀行的認定標準不是一致的。目前比較流行有二套認定標準。

　　1月10日，國務院頒發的《關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》中提道，金融機構在繼續支持居民首次貸款購買普通自住房的同時，要嚴格二套住房購房貸款管理。并明確了二套房政策，對已利用貸款購買住房又申請購買第二套(含)以上住房的家庭，貸款首付款比例不得低于40%，貸款利率嚴格按照風險定價。

　　在1月26日，銀監會召開的通報會中，提到繼續支持居民首套自住型住房消費。

　　最近兩次的官方表態中，均未提及改善型住房，易居中國研究中心總監劉利勇指出，當初提出改善型住房時，對其界定的標準很模糊，這樣導致了商業銀行對改善型住房的操作空間很大。如果改善型住房另有界定，那么也有利于監管部門更好地執行二套房政策，減少商業銀行進行模糊操作。這樣的趨勢也顯示出房貸會是越來越趨于收緊。

　　虎杰投資首席分析師張寅則認為，這兩處的變化并不能表明政策的轉向，只能理解為調控剛剛開始。只是相對于2009年寬松的環境有所收緊，但是相比2007年還是寬松的。而且目前監管部門并沒有對改善型住房進行說明，不能把單一事件看做是事件的全部。

　　在通報會中，劉明康要求高度關注房地產市場變化，嚴格執行有關信貸政策，加強對房地產貸款業務的監督管理和窗口指導。

　　銀監會嚴控

　　銀行資本水平和質量

　　去年底開始的大型商業銀行融資門也正是源于監管層對商業銀行資本充足率和核心資本的要求提高所導致。

　　銀監會副主席在發表文章中指出，大型銀行的資本充足率高于11%，中小型銀行的資本充足率高于10%。而接近銀監會的人士稱，這些指標肯定是最低要求，執行起來一定比這個要求高。

　　在銀監會的通報會中，提出要嚴格控制銀行資本水平以及質量，防范金融風險。

　　正是在銀監會不斷的提高商業銀行資本水平，中國銀行率先發布了部分融資方案。1月22日，中國銀行公布，在A股發行400億的公司可轉債，并拋出將來會在H股融資。中行發行可轉債能夠補充附屬資本，當債轉為股票的話，能夠補充中行的核心資本。

　　之后，招商銀行也將在2月1日，被證監會審核進行不超過220億元的配股。

　　隨著中行和招行融資的開始，也加速了商業銀行融資的步伐。

　　正是銀監會對商業銀行一直的嚴格監管，才使得中國的商業銀行在2009年的全球經濟危機中沒有受到損失，并且商業銀行交出了不錯的業績。

　　提前預報2009年業績的深發展和工商銀行也有不俗的業績。深發展由于減少撥備且凈利息收入和非利息收入的增加，2009年全年利潤大增50億，同比增長700%。工商銀行2009年凈利潤達1107.66億元，同比增長15%。

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