人均住房面積低于本市平均水平并提供有效證明，才能享受利率和最低首付優惠

　　收緊稅收政策

　　營業稅：按照國務院常務會議規定，征免時限由2年恢復到5年。

　　契稅：調整前，凡購買90平方米及以下普通住房的個人，均能享受1%的稅率；調整后必須是首次購買90平方米及以下普通住房的個人，須憑房地產交易中心出具的首次購房證明，方能享受1%的稅率。

　　個人所得稅：調整前規定個人轉讓自用2年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得，個人不負擔個人所得稅；調整后將轉讓年限由2年恢復到5年。

　　與此同時，恢復收取個人購買普通住房的住房登記費和個人買賣存量普通住房的交易手續費。

　　以上政策2010年1月1日起執行。

　　嚴格二套房貸

　　對已貸款購買一套住房，再申請貸款購買第二套用于改善居住條件的普通自住房的居民，調整前可比照首次購買普通自住房，享受7折貸款利率和最低首付20%的優惠政策；調整后必須符合購房前人均住房面積低于本市平均水平的條件，并須提供有效證明，才能享受貸款利率和最低首付比例的優惠政策。 

　　對投資投機性購房，本市還將從緊掌握住房公積金貸款政策。對首次購買普通自住房和為改善居住條件購買第二套普通自住房申請住房公積金貸款的，繼續執行現有的優惠政策。

　　其他房地產市場稅收、信貸政策繼續執行國家和本市規定。 

　　購買方

　　①普通住房標準：

　　單套建筑面積在140平方米以下，實際成交價格：坐落在內環線以內的總價245萬元/套、內環與外環之間的140萬元/套、外環線以外的98萬元/套以下，五層以上(含五層)的多高層住房，以及不足五層的老式公寓、新式里弄、舊式里弄等

　　②購買時間的確定：

　　凡在2005年5月31日前購買新建商品住房的，以購房人取得的產權證或房屋交接書上記載的時間按孰先原則確定。

　　凡在2005年5月31日前購買存量商品住房的，以購房人取得的房產證上記載的時間確定。

　　凡在2005年6月1日后購買商品住房的，以購買人取得的產權證或契稅清算后取得的完稅憑證上記載的時間確定。

　　東方早報記者 欒曉娜 劉秀浩 

　　上海貫徹“國四條”的房地產市場調控細則昨天出臺。自2010年1月1日起，本市將收緊多項稅收政策，營業稅征免時限由2年恢復到5年，首次購買90平方米及以下普通住房的個人才能享受1%的契稅稅率，恢復收取個人購買普通住房的住房登記費和個人買賣存量普通住房的交易手續費等。

　　此外，上海將更加嚴格二套房信貸管理，嚴格二套房認定標準。必須符合購房前人均住房面積低于本市平均水平的條件，并須提供有效證明，才能享受二套房貸款利率和最低首付比例的優惠政策。

　　市政府新聞辦公室昨天發布了《關于本市貫徹國務院常務會議精神進一步促進房地產市場健康發展的實施意見》，《實施意見》從稅收信貸政策調整、加大普通商品住房供應、加快推進住房保障、加強市場監管四方面，遏制地價、房價上漲過快。

　　收緊稅收信貸政策 

　　據介紹，本市將調整多項稅收、信貸政策，體現抑制投資投機性購房，繼續支持首次和改善型購房。

　　上海新政在稅收政策方面顯然比全國版本更加嚴厲。上海去年發布的有關鼓勵住房消費的一系列稅收優惠政策基本到期終止，唯一保留了普通商品房契稅優惠政策，即使如此，優惠范圍也縮小到僅限首套住房。    

　　對投資投機性購房，此次實施意見明確，將嚴格執行差別化信貸政策，在繼續支持居民自住和改善型住房消費的同時，更加嚴格二套房信貸管理，嚴格二套房認定標準。

　　上海易居房地產研究院綜合研究部部長楊紅旭表示，此次新政明確“符合購房前人均住房面積低于本市平均水平的條件，并須提供有效證明”，此舉將使能夠享受優惠政策的二套房數量大幅減少，對于抑制投資投機需求的作用顯著。截至去年年末，上海城鎮居民人均住房建筑面積為33.4平方米。

　　另外，經過今年房價大漲后，市場中普通住宅比重大降，業內估計接下來或會重新調整普通住宅標準。

　　增加普通商品房供應

　　同時，嚴格土地供應政策，切實增加普通商品住房土地供應。《實施意見》明確通過控制商品住房項目單宗土地出讓面積，加強土地出讓收支管理，加大閑置土地清理，提高土地利用效率，優先滿足保障性住房土地供應，并增加普通商品住房土地供應。

　　《實施意見》還強調嚴格土地出讓批后管理，加強施工許可管理，督促房地產開發企業在保證住房質量的前提下，加快施工進度，加快供應節奏。

　　方方地產咨詢機構地產咨詢部經理趙豫川表示，今年出讓的土地合同約定的竣工期基本在2010年年底至2011年上半年，或迎來一輪供應高峰。

　　加快推進住房保障

　　《實施意見》強調，全面推進包括廉租住房、經濟適用住房、動遷安置配套商品房和公共租賃住房等保障性住房建設。加快推進大型居住社區建設。

　　引導穩定市場預期

　　市場的監管、秩序的整頓是上海此輪樓市調控的重要內容。

　　《實施意見》明確要求，完善房地產市場信息發布制度，不斷完善新建商品房和存量房合同網上備案系統，披露土地供應、商品住房市場供求、價格變動等信息，引導和穩定市場預期。加強房地產開發企業資質管理，研究實施房地產開發企業資質等級與土地招拍掛相掛鉤，提高準入門檻。

　　同時，繼續整頓房地產市場秩序，加大對虛擬交易、囤地捂盤、虛假廣告等違法違規行為的查處和曝光力度；加強商品房預銷售管理，嚴厲查處在商品房預售預訂階段，以各種形式炒作、哄抬房價的行為；加強商品房銷售備案管理，督促房地產開發企業加大信息披露，規范銷售行為，引導房地產開發企業合理定價；健全房地產企業及從業人員誠信制度，加大對違規、失信企業和從業人員的懲戒力度。在試點的基礎上，實施存量房交易資金監管，切實保障購房人的合法權益。 

　　相關新聞

　　政策效果初顯 住宅成交量下降

　　早報訊 上海政策連續出臺使得二手房市場上投資客比例出現大幅度下降，上海中原地產昨天發布的市場數據顯示，近期投資客比例下降一半以上，從而導致12月整體成交量下跌15%左右。

　　中原地產表示，早前不斷出臺的政策，對市場上的投資客已經造成了不小的影響，投資客活躍度明顯降低，比例從最高峰占總成交量的40%縮減至15%左右。上海中原地產副總經理陳宇玨表示，政策效應將在未來2個月逐步釋放，明年上半年整體或將呈現價穩量跌、買賣雙方僵持態勢。劉秀浩

　　上海房地產新政在稅收政策方面顯然比全國版本更加嚴厲。上海去年發布的有關鼓勵住房消費的一系列稅收優惠政策基本到期終止。

　　對投資投機性購房，此次實施意見明確，將嚴格執行差別化信貸政策，在繼續支持居民自住和改善型住房消費的同時，更加嚴格二套房信貸管理，嚴格二套房認定標準。

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