6.著力解決中小企業貸款難、融資難問題，促進中小企業平穩較快發展。為解決我國中小企業因國內外經濟情況下滑而造成的普遍經營困難的狀況，中國人民銀行運用貨幣信貸政策工具，加大對中小企業的信貸支持。8月初，針對四川汶川特大地震的實際情況，明確全國性銀行業金融機構和災區地方法人金融機構支持災區中小企業發展的貸款總量可適當放寬；9月初，根據經濟形勢發展的需要，明確各銀行業金融機構信貸規模在年初規模的基礎上增加10%，新增貸款必須主要用于中小企業、三農和災后重建等領域；11月起，全面放開貸款規劃限制，大力支持銀行業金融機構加大對中小企業的信貸支持。12月，中國銀監會發布了《銀行建立小企業金融服務專營機構的指導意見》，鼓勵各銀行業建立準子銀行、準法人機構性質的小企業金融服務專營機構，提高小企業金融服務效率和服務水平。各商業銀行也紛紛將中小企業貸款作為業務拓展的重點領域。中小企業貸款難、融資難的困境有望通過一系列政策得到緩解。

　　7.銀監會發布《商業銀行并購貸款風險管理指引》，對符合條件的商業銀行開閘并購貸款業務，以滿足企業和市場日益增長的合理的并購融資需求。12 月，銀監會發布《商業銀行并購貸款風險管理指引》，允許商業銀行在依法合規、審慎經營、風險可控、商業可持續的原則下，積極穩妥地開展并購貸款業務，并且在構建并購貸款全面風險管理框架、有效控制貸款風險的基礎上，滿足合理的并購融資需求。這標志著執行了12年的“不得使用貸款從事股本權益性投資”的規定被打破，銀行貸款將正式介入股權投資領域。新業務不僅將開拓銀行的盈利渠道，同時也將為“保增長”再添金融引擎。

　　8.積極推進新型農村金融機構擴大試點工作，大力培育發展新型農村金融機構。銀監會2006年底出臺的放寬農村金融市場新策，是在新的時代背景下，支持社會主義新農村建設，促進形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要舉措。兩年來，銀監會緊緊圍繞支持社會主義新農村建設，著力推進現代農村金融制度創新。截至2008年10月31日，全國共有77家新型農村金融機構開業，其中村鎮銀行62家，貸款公司 5家，農村資金互助社10家；還有35家機構正在籌建。9月25日，湖北仙桃北農商村鎮銀行發行了全國第一張村鎮銀行銀聯卡，這對于村鎮銀行提升服務功能、延伸服務領域、更好地服務“三農”具有積極意義。同時，銀監會還構建了一套較為完善的監管制度體系：制定了新型農村金融機構的管理規定、組建指引和示范章程，出臺了市場準入、非現場監管、現場檢查、市場退出等相關制度辦法。并于2007年開發了農村金融服務分布圖集，今年又更新了農村金融服務分布圖集，為投資人選擇試點單位提供了依據，為社會了解和監督農村金融服務狀況提供了便利條件。建立現代農村金融制度，對支持農村經濟社會又好又快發展起到了重要作用。

　　9.國家開發銀行股份有限公司成立，我國政策性銀行改革取得重大進展。12月16日，國家開發銀行股份有限公司在京掛牌成立，國家開發銀行股份有限公司承繼原國開行全部資產、負債、業務、機構網點和員工，注冊資本為3000億元。財政部和中央匯金投資有限責任公司分別持有國家開發銀行股份有限公司51.3%、48.7%的股權。從2005年央行開始研究國開行商業化改革方案，2007年底匯金向國開行注資200億美元，2008年2月、6月國務院先后批準國開行改革實施總體方案和具體方案，至12月16日宣告成立股份公司。歷時4年之久的國開行商業化轉型取得重大階段性成果。作為首家政策性銀行改革，國家開發銀行股份有限公司的成立也標志著我國政策性銀行改革取得重大進展。

　　10.農業銀行股改方案獲批，中國國有大型商業銀行即將全面上市。10月21日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，審議并原則通過《農業銀行股份制改革實施總體方案》。農行的股份制改革進入實質性階段。農業銀行自2004年第一次上報股改方案至今已經歷了四年的股改籌備期，2006年9月，農行股份制改革辦公室成立；2007年1月，全國金融工作會議明確了農業銀行以“面向三農、整體改制、商業運作、擇機上市”為主題的十六字股改方針；2008年5月三農試點全國推開；2008年11月6日匯金公司向農行正式注資1300億元人民幣等值美元，并將與財政部各持有農行50%股份，并列成為農行第一大股東。作為最后一家實施股份制改制的國有大型商業銀行，農行股改方案獲批，標志著五大國有商業銀行即將全面上市。